飛龍閉門造車 失民意淪笑柄

作為香港對外品牌推廣標誌的飛龍，一直以來劣評如潮，政府因應市民訴求，用了140萬公帑，請了名設計師陳幼堅去修改，怎知評價更差，標誌公布不久已經遭到惡搞，公眾對這標誌評價有多高，可想而知。

不過飛龍標誌被惡搞背後，更反映出港府在確立香港品牌時，決策過程出現的連串問題，導致品牌得不到香港公眾認同。而要香港品牌具有高度認受性，如何在決策過程中引進公眾參與變得非常重要。

未見大型諮詢 公眾難認同

首先，香港品牌如此涉及香港整體形象的事，應由一個具有廣泛公眾參與的組織和機制去負責，至少應該像創意香港辦公室一樣，是一個隸屬局長的高階層部門，並且具備協調其他部門的能力，因為推廣品牌本身已經涉及多個不同部門，特別香港駐外辦事處的配合和支援，而這部門亦應向廣大市民以及民選議會問責。

但負責香港品牌的設計和管理工作，竟是政府新聞處，請問政府新聞處具備對市民問責、與香港駐外機構有緊密連繫等能力嗎？

而如何為香港品牌定位，定位的目標是甚麼，徵集對香港品牌的意見和建議等等，筆者從未見政府有作大型諮詢和討論。同樣由陳幼堅設計，可惜在中國有不少劣評的國家大劇院標誌設計，至少都是一個在國際比賽中脫穎而出的作品，這只表示中國當局請來的評審品味有問題。但這次搞出被人惡搞的標誌來，就連一個公開比賽也沒有，純粹只是代表個別決策官員的意志，這難怪公眾對這標誌的認同這樣差，而市民對這140萬是否物有所值亦有所質疑。

海內外諮詢 凝聚港人契機

事實上，香港品牌塑造的過程，本身是香港人，不論是仍然居港的香港人，還是已經移民海外的香港人，一次確立自我身份認同，以及向外界展現香港優勢的大好機會，實在不應任由個別官員閉門造車。港府至低限度，應為香港品牌應有的元素和目標，一方面向廣大香港市民作諮詢，另一方面，亦應透過香港各駐外辦事處，向曾經居港的各國公民，不論原籍香港的，還是曾居港一段時間的作出諮詢，這些已移往其他地方的香港居民，往往最了解香港有甚麼特質，最適合作為推廣的品牌。

而這些前香港居民，日後也會是推廣香港品牌的一股主力。在Web 2.0年代，人際網絡所起的宣傳作用以至力量，往往比政府一些硬銷的廣告更具感染力。

而在整個諮詢過程如此國際化時，政府應堅持開放透明的方針，以及容許更天馬行空的創意。特別現時香港有些親建制政黨，他們根本不理他們人才水準如何不濟，都硬要把他們的人安插到各諮詢委員會內。由於香港品牌涉及香港的對外形象，政府也需要諮詢這些人，但絕對不宜由這些人主導整個諮詢工作，否則香港新品牌不但慘不忍睹，更有可能加深香港已經愈來愈內地化的形象，這與香港品牌為了建立香港獨有形象的目標背道而馳。

總言之，這次香港新品牌遭到廣泛質疑甚至惡搞，實在已經無法再拿來當成香港品牌來用，而香港品牌的管理和諮詢機制，亦到了一個非改不可的地步。如果政府仍然不理民意去推廣新的香港品牌，筆者可以預見這所謂的品牌標誌，將淪為香港市民茶餘飯後的笑話，沒有為香港形象造成負面影響已算萬幸。

電影助旅遊 蝙蝠俠點醒高官

最近《蝙蝠俠黑夜之神》（The Dark Knight）在香港取景，引起傳媒高度關注。政府批出這項頗為擾民的拍攝申請時，指《蝙蝠俠》來港取景，有助於香港旅遊業，因此希望市民忍讓。

荷里活非獨大 港片也知名

　　其實早在政府決定興建迪士尼樂園前後，已有不少人指出，香港本來是一個加大碼的電影主題公園，港產片本身的江湖地位，加上不少港產片也是得獎片，足以帶動香港旅遊業發展。經濟日報編輯鄒崇銘，早在七年前已經提出這個構思，但政府完全當作耳邊風。

　　政府批准《蝙蝠俠》來港取景，讓香港換成了漫畫的葛咸城，現在才醒悟電影原來可與旅遊業相互配合，可謂後知後覺。但由於政府缺乏文化視野，只是把焦點放在荷里活的大製作之中，這不單招來杜琪峰等香港導演的抱怨，而且亦顯出香港旅遊官員，對文化產業缺乏應有的認知。

　　就以杜琪峰的電影為例，香港人因對杜琪峰拍的得獎片，和高度商業化的電影都看得多，看不出他在歐洲影迷有着一定地位。杜琪峰電影的陽剛味，本來就與香港城市規劃和發展是渾然天成，光是一條「杜琪峰陽剛風電影徑」，已經在歐洲推廣香港旅遊上起了一定作用。

　　像近日很受華人談論的李安電影《色，戒》，有部分拍攝場地不在上海，皆因上海已經不復有戰時那種舊韻味，有部分場景是在香港，以及另一個華人聚居的前英殖民地，馬來西亞檳城拍攝。

　　將《色，戒》在香港取景部分，與中區警署等項目，甚至《花樣年華》一些軌迹配合，又是另一種旅遊味道。還未計那些昆倫塔倫天奴怪雞片的擁躉，對邵氏片的追尋。光是這樣東配西搭，香港已經忽然多了三種旅遊產品，可以作為這個城市的賣點。政府只是把目光盯在《蝙蝠俠》，只代表香港負責旅遊政策的官員，其電影修養仍然有待提升。

　　雖然香港是中國南方會議展覽業重鎮，但光是會議展覽業，只是保證了酒店的出租率，要遊客的錢花在香港不同地方，以玩樂為目的旅遊仍是主要。像澳門這樣，靠賭業來維持玩樂方面的消費，社會付出的代價實在太大。而靠自由行的購物浪潮維持，在香港這種凡事依靠入口的城市，除了推動租金上升就無太大好處。

政府欠文化視野 不識寶

　　對香港而言，以文化為本的旅遊產業政策，不單是香港固有的優勢，更是保證旅遊業對香港帶來的好處，不同的階層和社區都可以均沾。像王家衛《重慶森林》，就令重慶大廈除了是印巴裔人士的聚腳點，也是影迷們投入王家衛電影世界的其中一個點。

　　過往政府亦曾請演藝界相關人士掌管旅遊政策，像旅發局前主席周梁淑怡就是資深電視人。但香港導演、演員有質素，不代表演藝界管理人員有文化視野，否則 TVB也不會長期被文化迷和電視迷抨擊為反智文化溫床。政府的方向，應在旅發局加入一些，對文化，特別其他國家影迷、文化人的品味有認識的文化人，參與香港旅遊產業政策的決策過程，這樣才可能有高質素、多元化、高增值、以及照顧不同社區的旅遊文化產品提供，令香港旅遊業進入多元化的年代。

　　產業政策，是一門很精細的學問，現時社會討論產業政策時，只着重自己業界的利益爭奪，而缺乏對政策大方向的宏觀視野。容許《蝙蝠俠》到中環取鏡，政府無疑踏出了正確的一步，但如果讓這方向深化，充分運用香港社會文化的優勢，則暫時都未見有這類討論。《蝙蝠俠》攝製隊走了，如果這隊人來港，只是帶來連續七天娛樂版的好題材，香港市民和政府，都未免太令人失望。

黃金周濫加價 酒店殺雞取卵

近年，一提到五一黃金周，十一黃金周這些中國長假期，香港的旅遊業界無不感到興奮莫名，因為這代表着有大量中國遊客南來。而中國遊客的消費力，隨中國經濟發展變得很驚人可觀。

租金貴設備差 物不符值

　　中國經濟進入泡沫時期，香港旅遊業如何不濟也好也會生意滔滔，皆因泡沫之下消費行為無理性可言。但中國經濟泡沫一爆破，香港旅遊業能否生存下去，筆者倒對此打了一個問號。而近日筆者替不少外籍，以至中國來的客戶朋友找酒店的經歷，更令筆者感覺到，香港旅遊業一旦遇上大風浪，幾乎是死定了。

　　去過東京作極慳儉公幹旅行的人，特別像筆者這種小商人，都會住過在東京市中心區一些在JR或地鐵站沿綫，房間面積可能百餘呎也不到，僅能把一張床，以及獨立廁所放入的超小型酒店。這類酒店當然談不上豪華，但每天租金，就算在旅遊旺季，也約50美元至80美元一天，而且有免費高速寬頻，綠茶供應。

　　但香港市區，北角有一間規格比東京同類酒店爛得多的酒店，租金卻接近80至100美元，而且這100美元的日租，除了毛巾、被鋪、熱水和冷氣，甚麼都沒有供應。三小時無綫寬頻上網，盛惠40港元，全日就要120元。這收費被筆者來自中國的客戶，戲稱為「非洲價」。而房間內，亦不會有甚麼熱飲供應。結果筆者這位來自中國的客戶，只好用電訊盈科的Wifi服務，那只是20元一天，而且很容易買到增值券。

　　來自中國的商務旅客，當然已經不像往日般，對海外酒店的價錢一點概念也沒有。就算在華府、紐約這類，美國東岸物價指數高的地區，酒店普遍房租起碼要80美元以上也好，一般都會有無限寬頻上網，以及飲品供應。接近200美元那些酒店，很多已是連鎖經營，商務客戶可以賺飛行里數等好處，而且房間內有廚房等設備，相當巨型。香港的酒店服務如此物不符所值，當經濟泡沫爆破時誰還會去香港旅遊？

　　最令人啼笑皆非的是，後來筆者為了預算的需要，讓客戶入住由香港明愛管理的酒店，過往教會管理的酒店，那是青年背包客才住的。但最後發現，教會管理的酒店，雖然每日租金也接近100美元，但酒店房間的面積是北角那間酒店同價錢的三倍，設備水平與海外同價錢的商務酒店相若。而筆者的客戶，竟然對教會辦的酒店服務感到最滿意，認為物符所值，盡管酒店位處香港仔田灣。

經濟好謀暴利 做壞品牌

　　香港地價昂貴，當然沒有人否認，但難道東京、紐約等城市工資、物價和地價也很便宜乎？歸根究柢，香港商人在金融風暴後，沒有戒掉在97前泡沫經濟期間，那種殺雞取卵，急功近利的做生意心態。在經濟好時就視客戶如羊牯，謀取暴利，做壞品牌，在經濟不好時，就裁員又裁員，減薪又減薪，老是把經濟不好的責任，推到外圍環境，或員工競爭力不濟之上，有沒有想過，他們做生意的心態，才是他們在逆境中不堪一擊的原因嗎？

　　為了香港在這次泡沫過後，還能撑下去，旅遊發展局一眾吃納稅人俸祿的高層，是不是應該安排一群匿名員工，以一般顧客的身份去光顧各大酒店，並就他們的營商手法給予意見。如果那些酒店給了意見後，也是愛理不理的話，那一旦香港經濟受到外圍因素的重大影響，就不要再求政府甚麼援助了。

　　在市場經濟下的商人，是應該為他們愚蠢的商業手法和決定承擔責任，這不是納稅人應該去承擔的責任。未雨綢繆，從來都是經濟好景時要做好的事，商業決策者責無旁貸。

旅遊產業 需要良好政策

香港迪士尼樂園快將開幕一周年，雖然事前公眾對迪士尼樂園拉動香港經濟期望甚殷，但實際上香港迪士尼樂園旅客人數，只是很勉強符合五百萬人次的目標，而且還要受到公眾不少的批評。與此同時，現時新加坡和上海，都就興建迪士尼樂園問題展開談判，可能在十年後，遠東地區就有香港、東京、新加坡和上海四個迪士尼樂園。

星洲上海 建迪 士尼樂園

當然，上海和新加坡的迪士尼樂園服務的腹地有所不同，上海要服務長江三角洲本身日益富庶的人口，而新加坡迪士尼樂園實際服務對象是印度、越南、印尼這些新興東南亞工業國家，與香港迪士尼樂園並不構成直接競爭。問題是，當迪士尼樂園在亞洲變得不矜貴時，本來迪士尼樂園這個政府參與投資的項目，事前已經受到不少人質疑，現時迪士尼樂園對帶動香港旅遊業和消費的作用，就更加令人打上了問號。

反之，同樣有一定公營資金背景的另一個主題公園海洋公園，在迪士尼開幕前，不少人不看好當中前景。但在國泰航空的行政總裁陳南祿，以及蘭桂坊之父盛智文的努力之下，加上迪士尼樂園開幕初期的連串混亂事件陰影下，海洋公園反而有復興迹象。

雙星管理 海洋公園重生

而海洋公園的重生，陳南祿的管理才幹固然重要，沒有陳南祿令海洋公園轉虧為盈，就生存都成問題，但盛智文對旅遊和文化產業的理解是功不可沒，他在蘭桂坊的經驗，令他知道旅遊到底是怎樣一回事，他明白旅客進入主題公園是要求甚麼感覺，因此盛智文有時候為了推銷海洋公園，他會不惜親身粉墨登場扮鬼扮馬，而像萬聖節節目的設計，也是成功將明明是淡季的十月，變成迪士尼樂園也要爭食的旺季。

就算在公關工夫而言，以筆者所知，海洋公園有任何新項目，或重點宣傳項目，海洋公園是會以傳真邀請記者出席，爭取媒體曝光，這點比迪士尼，甚至香港旅遊發展局都勤奮得多。

由海洋公園經驗，其實大家不難看到要振興旅遊業，除了要避免銷售稅這類殺雞取卵的短視政策，更重要的是旅遊政策的主事人，是否有足夠的市場觸覺，放下身段去以新思維推銷香港。將香港當成一個好玩的主題公園去向全世界推銷，令除了來香港購物的中國旅客外，有更多不同國家的旅客來到香港，在香港的不同方面消費更多的金錢。

重新包裝 換個主持人

與海洋公園在競爭之下的活潑生猛相比，長期由周梁淑怡主持的旅遊發展局，推銷香港的方式十年如一日，沒有像盛智文般不斷引進新的意念，亦沒有去優化香港旅遊發展局的運作，令之更具成本效益。而周梁淑怡作為尊貴的行政會議成員，亦不可能期望她會像盛智文般扮鬼扮馬去推銷香港。你可曾見過在本報的每日雜誌中，有一張周梁淑怡造型有趣的照片？

旅遊產業查實是一個全球化競爭的產業，就算迪士尼不落戶上海、新加坡，查實在旅遊業上香港天天都與亞洲其他城市競爭，特別在中國經濟興起後，有錢的內地遊客一定不只滿足於遊香港，他們一定與世界不同城市相互比較。而要香港旅遊業保持競爭力，當中的關鍵並不是有甚麼外資大集團在香港興建主題公園，也不是像東涌纜車一類的硬件設施，而是旅遊政策的主持人，有沒有去努力推銷香港，以及不斷以創意去重新包裝香港，旅遊政策有沒有去回應世界市場的需要。

很明顯，香港旅遊發展局需要換上類似盛智文般的創意人才，或陳南祿一類有國際視野，亦有一定文化識見的人主事，而旅遊產業政策，包括宣傳策略等配套，也再不能一成不變。畢竟迪士尼在香港已經證明，光靠單一硬件吸引遊客是此路不通。

促進旅遊業 改革旅發局

前身是香港旅遊協會的旅遊發展局，最近有報道指內部運作有不少問題，包括用人唯親，以至印刷宣傳品數量過多等問題。雖然旅發局否認有關指控，而暫時亦未有文件證明有關指控屬實；不過，空穴來風，並非無因。這證明了不少人，都對旅發局這個每年接受數以億元計公帑的部門有所不滿。

　　姑且不論有關醜聞是否屬實，單從旅發局的宣傳方針十多年不變，經常被文化界人士炮轟，以至土耳其遊客居然因旺角好景商場的色情光碟來到香港，而非旅發局的廣告，就知道現時旅發局運用公帑是否得當，其實相當值得懷疑。而旅遊業已成香港的經濟支柱之一，改革旅發局令旅發局更有效運用公帑，是相當有必要。

被指用人唯親 年耗億元公帑

　　要旅發局運作得更有效率，必須先清楚查出旅發局內部，會否有一些積藏已久的問題。像傳媒針對旅發局的報道，有可能反映了旅發局一些潛在問題，可以視之為市民的投訴，而這投訴是受到公眾關注。既然引起了公眾關注，審計署應一如處理英基學校事件的慣例，主動與旅發局商討，讓審計署人員替旅發局進行衡工量值審計。

　　在審計署人員協助下，公眾才會知道現時政府對旅發局的資助，是否物有所值。而旅發局現時的做法，有那些值得保留，甚至表揚，有那些必須進行改革，以提升效率。傳媒在報道審計署針對英基的報告，多數集中英基如何行政失誤，但審計署報告，亦點出英基不少做法，教育統籌局應該加以推廣。真金不怕洪爐火，旅發局接受審計署人員的審計，正是證明旅發局清白的最有效方法。

針對不同地區 定推廣策略

　　旅發局所推廣的香港形象，其實由英治殖民年代，並無太大改變。都是推銷香港所留存所謂「中國文化特色」，以及「購物天堂」形象。對外代言人，永遠都是成龍，並沒有其他人。

　　但經歷過多年的發展，旅發局應在不同國家或地區，針對香港不同的特色，甚至時局的發展，制定出不同的市場推廣策略。針對中國內地，香港商人不賣假貨，以至香港迪士尼固然是賣點。但針對日本市場，不少日本人對英治年代香港的懷緬，可能更吸引日本遊客。而近日內地因連戰、宋楚瑜訪問大陸引起的中華民國熱，香港作為國民黨的搖籃，應該打鐵趁熱，重點推廣所謂「中國革命史」遊，包裝中西區到紅樓一帶，與國民黨有關的各式熱點，招徠遊客。

　　要旅發局的方針更具靈活性，不會被固有框框限死，旅發局的決策架構應該改革。更多文化界、學界以至海外研究香港文化的專家，應被委入旅發局的諮詢架構。現時旅發局成員，集中來自商界、旅遊業界以至一些熱烈擁護政府人士，缺乏遊客以至文化界人士的聲音，難怪香港旅發局的推廣策略，基本上與香港實情，甚至海外遊客的期望大為脫節。

　　旅發局發展至今天，已經是一個每年用上過億元公帑的組織，而旅發局工作的成敗，對香港旅遊業發展又有相當大的影響。公眾一定不會任由旅發局一成不變，要求只會有增無減。為旅發局內部運作進行審計，以及加強成員的代表性，已是相當重要的工作。政府早日採取行動，對香港長遠發展是有利的，亦合乎公眾期望。

巨額公帑建樂園實不值

香港將會成為迪士尼建立主題公園的第三個非美國城市。但權衡成本效益﹐香港政府是否值得為迪士尼耗費巨額公帑呢﹖

東南亞遊客未必能支持

首先﹐亞洲區已有一個東京迪士尼﹐東北亞的遊客已不是香港迪士尼的市場目標。香港迪士尼明顯地針對剛復蘇的東南亞市場和潛力看似無限的中國市場。如果二 ○○五年真的能建成迪士尼﹐一般人都預期東南亞和中國經濟已經相當不俗。這是一種過分樂觀的分析﹐因為現時世界出現價工業產品過剩的現象﹐而東南亞和中國現時都不是富裕國家﹐除非這些國家能轉成高增值國家﹐金融風暴的創傷能夠完全恢復﹐否則﹐他們遊客的數量或消費能否支持香港迪士尼的投資﹐頓成疑問。

文化景點更勝迪士尼

另一方面﹐香港除了迪士尼外﹐本身的文化景點不能吸引遊客麼﹖迪士尼是西方的東西﹐西方遊客不會有興趣來看。香港要吸引全球遊客﹐其賣點便是其中西文化交匯後﹐英治殖民年代種種特點。其實﹐與其在港建迪士尼﹐香港聞名於世的電影工業﹐殖民特色﹐以至街頭美食等都是廉價而收益高的賣點﹐兼且可顧及香港的可持續發展的策略﹐為何偏要迪士尼﹖

政府投資有違一貫政策

而政府主動投資商業事務上﹐亦有違香港積極不干預政策。香港的積極不干預政策是香港成功的基石﹐為了迪士尼而放棄由英國人建立的成功基石﹐這損失比二百多億公帑還要大﹗