2004年12月7日 星期二

高官退休從商 恐損政府公信

前房屋署副署長鍾麗幗,在退休後加盟香港小輪集團;本來在退休後不久便加入私人企業擔任行政人員,已是不大妥當的做法。但由於很多高官都在退休後加盟大企業,政府亦都批准,習非成是的做法令人見怪不怪。

鍾麗幗事件 政黨聯手促交代

  最近恒基兆業集團關於西九龍文娛藝術區的記者會上,竟然由鍾麗幗負責向公眾介紹,恒基在西九龍文娛藝術區打算興建的博物館的理念,結果令民主黨等聯合要求,政府交代鍾麗幗在恒基集團內的角色,最後要公務員事務局局長王永平勒令,禁止鍾麗幗參與西九龍項目,才稍為紓緩一下政治壓力。

  雖然香港的官員有名清廉,但由於香港地產的利潤太豐厚,如果政府不能夠妥善處理官員與大企業之間的利益關係,隨時令政府的公信力破產。

  筆者並非杞人憂天,最近由審計署署長發表的《審計署署長第43號報告書》第六章,關於愉景灣和二浪灣土地規劃問題的報告,便可洞悉當中的玄機所在。

  在愉景灣發展問題中,雖然港英時代的行政局對規劃有最後審批權,但實際負責執行行政局決定的,仍然是政府內部負責地政和規劃的官員。當時在新界理民府首長鍾逸傑的個人決定下,便可在行政局不知情下去改變愉景灣的總綱發展藍圖(Master Layout Plan,簡稱MLP),連地價也不用補。審計署報告清晰地展示,行政會議和立法會在地政問題的實際權力,還可能遠不及實際執行的官員。

西九及紅灣 公眾生陰謀論懷疑

  而鍾逸傑退休後,並無像其他英籍官員般返英,而是留在香港當愉景灣發展商的獨立非執行董事。筆者相信鍾逸傑爵士是正人君子,但如此瓜田李下的事,都足夠令政府尷尬。

  而曾經是房屋署副署長的鍾麗幗,退休後竟成為地產集團的高級行政人員,同樣令人有很多猜測和聯想。曾經負責房屋規劃政策的官員,退休後一個又一個加盟地產集團,這已令公眾對政府的信心愈來愈低。公眾對西九龍文娛藝術區和紅灣半島問題充滿陰謀論式懷疑,原因也在於此。

  政府要挽回市民的信心,不讓公眾以陰謀論去看待紅灣半島和西九龍文娛藝術區上高官的角色,政府除了要向公眾交代所有資料,讓公眾能自行判斷當中的是非黑白外,政府亦要設下嚴謹的機制,讓高官退休後專心領取長俸退休,而不是退休後就搖身一變成為大地產公司的高層。

  要求香港高官退休後永久離開香港,這是不符人權亦不切實際的做法。但政府有權立法規定特首、問責局長及首長級官員退休後,除非遇上合乎公眾重大利益的合理情況,否則不能加入任何機構擔任行政人員、董事或顧問。官員退休後,理應便倚靠長俸去過寫意的生活,而不是搞得市民對政府和官員的信心蕩然無存。

房屋官員聲譽破產 管治危機再現

  而有關立法事不宜遲,而紅灣半島問題亦應盡早設立獨立調查委員會調查,這對維持政府的公信力,以及涉及紅灣半島事件的官員的清譽亦相當重要。如果政府還想維持對這城市的有效管治的話,就要讓每一位市民都清晰地看到政府處事如何地公正。如果政府不在制度上或政治上作出補救的話,筆者相信政府將會被房屋部門官員的聲譽破產所波及,掉進新一波的管治危機裏。政府去當鴕鳥,只會提早為元旦大遊行增添聲勢。