2009年4月28日 星期二

沙氏教訓大 抗疫莫遲疑

在美國和墨西哥,突然有人染上新的H1N1豬流感,而且有跡象這種針對健康年青人的新流感病毒,在美國和墨西哥以外其他國家四處傳播,連美國疾病控制中心都表示,對防止這種新病毒束手無策來看,這種能夠人傳人的豬流感有可能觸發新一輪的人類大流感疫潮。

雖然港府已經召開緊急會議,聲稱會對豬流感作出高度戒備,而現任世衛總幹事陳馮富珍醫生,曾是香港衛生署署長,雖然她對抗H5N1禽流感表現慘不忍睹,但在這背景下,香港與世衛交流應該相當密切。不過,由港府處理三聚氰胺毒奶的應變差劣來看,如果港府防治豬流感最後流於只講不做,情況就會相當危險。

香港應即實施體溫監測和申報

這次豬流感其中一個發現有疫情的地區,就是美國紐約州,紐約州不單是美國東北部人稠密地區,而且香港與美國東岸之間的航空交通,紐約的三個機場也是必經之路,而不少大企業行政人員也頻密往來紐約和香港。而不少香港人的親屬,亦居於另一個發現豬流感的地區加州。而暑假在即,大批在疫區或附近留學的香港人,亦可能回港度假。

換言之,香港像新西蘭、法國一樣,短期內發現疑似豬流感疫情的可能性不可以排除。在這個情況下,香港應該立即在機場實施體溫監測,並且要求旅客申報抵港前有否去過美國和墨西哥被發現有疫情的地區,以便港府能夠第一時間掌握疫情。

另一方面,現時流感疫苗不能防治豬流感,而根據世衛組織公布的資料,新的豬流感對傳統的流感防治藥物金剛胺(Amantadine)有抗藥性,只有特敏福(Oseltamivir)仍然有效,那醫管局、港府,以至特敏福的生產商瑞士羅氏大藥廠,能否向公眾交代一下,他們現時的存貨,以及生產進度,可以應付多少香港人同時患上豬流感的情況,等公眾有所評估。

除此以外,在沙士時的經驗告訴香港人,香港醫管局的物流管理去到嚇壞醫務人員的水平,到底醫管局的N95口罩,以至一般手術用口罩,甚至火酒等物資的存貨,又能否及時應付大規模爆發,現時已經沒有鄭經翰這位十點前特首主持《風波裡的茶杯》,當時依賴大氣電波還能勉強把局勢維持,現時沒有大氣電波,而港府又未有適當應變,那會不會把豬流感傳入的預計死傷數字,由港大微生物學系主管袁國勇教授預計的七千人,大幅提升至一個恐怖的數字?因此,醫管局應該向公眾以至前線醫護人員交代,到底現時抗流感物資的存貨數量,以及一旦流感大爆發時,醫管局和港府將會採取的採購和物流策略,令必須的物資能夠準確落入需要的醫護人員和病人手中,而不是像上次沙士般,亂七八糟一片混亂,荒謬得由一名時事評論員承擔協調工作。

面對千奇百怪的新種病毒,筆者沒有任何樂觀的理由,港府不能口說打最壞打算,但實情什麼都沒有。香港有對抗沙士和H5N1禽流感的經驗,在身經百戰,加上市民的關注下,加上連世衛總幹事也是前港府高官,港府應該做好對抗這次豬流感,甚至有可能出現的禽流感變種的一切準備,這些準備工作都應該是高度透明、及時和有效。如果這次港府抗疫像董建華年代一樣抗得一塌糊塗的話,恐怕今年七一遊行的參與人數不會比二零零三年來得少。

甲骨文併太陽 拓中小企市場

很多人對甲骨文迅雷不及掩耳以略高於 IBM 的價錢收購太陽電腦感點不解,雖然太陽電腦的 Java 語言在商業資料庫應用上佔有重要地位,但太陽電腦是一間作業系統、辦公室軟件、伺服器什麼都有的公司,而甲骨文是一間以賣資料庫軟件為主力的公司,甲骨文到底打什麼算盤?其實,從開放源碼社群對 MySQL 前途的憂慮,或許可以解釋到甲骨文乘勢收購太陽電腦的原因。

雖然甲骨文憑藉其可靠性,在企業資料庫上維持長期強勢,有效壓制微軟以及 IBM 兩大對手,但在開放源碼軟件和視窗為主的中小企,以及低科技預算投資的市場,收費不菲的甲骨文就難以開展市場。

由於 MySQL 對開放源碼社群友善的授權條件,以及易用性和速度,成為了現時大部分開放源碼的開發軟件,並成為中小企業的選擇。由於控制 MySQL 得當,就有如控制了中小企市場,甲骨文對開放源碼系統並非沒有野心,在2005年收購了 MySQL 其中一個關鍵資料庫格式 InnoDB 供應商 InnoDB Oy,並保留 InnoDB 獨立身份,以及與 MySQL 之間的授權協議,可以見到甲骨文早已開始行動。

彌補金融客戶流失

MySQL 後來輾轉落入太陽電腦手中,但以太陽電腦當時的身價,以及 MySQL 的市場空間,皆未能令甲骨文動心,因此,太陽電腦一直未成為甲骨文的狙擊目標。

金融海嘯之後,甲骨文的大主顧──金融機構肯定不會有大訂單,而日後各大企業在資料庫引擎選擇上,一定以價廉物美為主,甚至會大規模使用開放源碼的解決方案。甲骨文沒有理由把自己的核心引擎拿來開放源碼,甲骨文一直都等待一個補足這方面戰略死穴的解決方案,眼見IBM 與太陽電腦談不攏,正給甲骨文機會入主 MySQL 解決其面對的大難題,加上 Java 技術在資料庫軟件上的重要性,甲骨文二話不說就要把太陽電腦買下來。

有人指甲骨文會放棄 MySQL,這說法實在有點無稽,如果甲骨文現在放棄 MySQL,那2005年收購 InnoDB 的戰略合理性又是什麼?甲骨文會持續讓 MySQL 壯大,甚至在MyISAM 以外,重新加強 InnoDB 在 MySQL 上的位置,這一切都不會讓人感到意外。

由於甲骨文同時擁有 MySQL 和 Java,甲骨文只要加強MySQL、Java 和甲骨文之間的整合,就可以提出大大削減公司開支的總體方案,例如企業中央的伺服器保留使用甲骨文,但在分店或中小企層面的系統使用 MySQL,再透過 Java 進行整合,這完整方案可讓甲骨文橫掃省錢至上的中小企市場。

縱橫捭闔無敵手

真正令甲骨文頭痛的開放源碼方案是 OpenOffice,因為對甲骨文整體戰略而言,OpenOffice 並不能幫助甲骨文鞏固資料庫軟件市場,甲骨文投放資源在 OpenOffice 的開發缺乏戰略合理性,但隨便放棄 OpenOffice 計劃,就有可能遭到全球數以萬計OpenOffice 用家咒罵,畢竟OpenOffice 是少數開放源碼、跨平台但又能與 Microsoft Office 兼容的辦公室軟件套裝。甲骨文為了本身的公關形象,以至 MySQL 在開放源碼社區的聲譽,有必要與開放源碼群體的用戶商討OpenOffice 計劃的前途。

當年 AOL 放棄 Netscape 時,把 Netscape 的源碼捐出給Mozilla 基金會,再由基金會負責往後的推廣和維持社群工作,最後因 Firefox 讓 Mozilla 浴火重生,這個模式值得甲骨文參考。

總括而言,甲骨文這次收購可以看管理層的戰略眼光,對其競爭對手而言,應可明白為何微軟始終不能把甲骨文擊倒。除了技術,一間公司能否察覺到局勢巨變,再作出相對應的行動,這才是最關鍵的。

2009年4月27日 星期一

陳一諤被罷免的意義和隱憂

香港大學原任學生會會長陳一諤,在參選時已被懷疑是隱形左派,而他的六四言論終暴露了他的真面目,由四名醫學院學生,以及陳巧文共同提出的罷免動議,在一千五百多票贊成、九百多票反對下獲得通過,陳一諤還不下台,恐怕他將成港大過街老鼠。

雖然港大正在考試季節,但仍然有二千四百多人投票,並以過半數罷免陳一諤,這證明香港年輕一代不如想像般的政治冷感,在一些大是大非問題上仍然會願意作出表態。不過,這次陳一諤罷免投票的結果,以及整個過程仍有值得警惕的地方。

首先,在罷免投票期間,有假冒學生會電郵四處散播不實消息,警方竟然未就這種不誠實使用電腦的行為作出調查,並一如淫照案般迅速拘捕有關人士。另一方面可以見到,中國共產黨在港澳進行工作那些人,為求達到目的不擇手段,他們此舉不但撕破了陳一諤偽裝中立的嘴臉,更令香港人警惕到,現時有一個政治勢力會以不誠實使用電腦的方式來操縱民意,香港公眾應以對假冒銀行網站的態度,來看待這些假冒政治電郵事件。

九百多票支持陳一諤的投票者,當中有不少中國來的留學生,證明了中聯辦現正在香港各大專院校,建立一個以中國留學生為骨幹,小量被統戰香港學生為傀儡的赤化網絡。筆者並不鼓勵歧視中國學生的行為,但香港人應該告訴中國學生,來到香港這一片自由土地,應該放開心胸聽不同方面的講法,不要只聽共產黨一面之辭以至恐嚇。讓中國學生融入香港的社會,接受香港自由民主的核心價值相當重要,當然,也要當心中共意圖滲透香港各大學生組織。

筆者在中文大學就讀時曾經親身與滲透校園的土共交手,根據共產黨的習性和理論,他們斷不會因陳一諤被罷免而就此放棄,相反有可能做得更狡猾,這一點,大家不可不加以注意。

2009年4月22日 星期三

內地在港發人債 互利非救助

中國總理溫家寶表示,將會加強支持發展人民幣債券市場,包括在香港發行人民幣國債,以及積極推進在中國的港資銀行,於香港發行人民幣債券,不少香港人以至傳媒,都講成中央政府挺港的重大措施。

不過,對債券市場,以及以短期票據為主的現金市場(Money Market)有點認識的人,都不難看出溫家寶力主在香港大搞人民幣債券市場,皆因香港的國際市場優勢,對解決現時中國面臨的融資市場問題極為重要,中央政府不得不在香港大力發展人民幣債券市場,以解燃眉之急。

中國擴大人民幣債券的意圖

對於絕大部分香港人,是沒有機會直接參與人民幣債券和現金市場的運作,因為現時融資市場的玩家不是銀行、跨國基金等玩家,便是手上有大筆現金的富商,沒有豐厚身家的就連開個債券交易戶口都有困難,債券並不是人人可以玩的玩意,而在眾多投資銀行,債券和定息票據的交易人手也是人數最少,甚至可以把整個部門的運作放到其他與香港同時區的城市也沒有問題,只要留下少數關鍵人手,在香港進行發行債券的法律工作,以及交易交收便沒問題。由於債券市場是少數人玩意,因此,如果寄望人民幣債券市場可以拯救香港,恐怕這連保住香港金融從業員飯碗的目標都未必做得到。

雖然中國不少有實力的大公司和地產發展商,像中移動、雅居樂、綠城等等,都已經在香港發行美元的商業票據和債券集資,不過現時中國的借貨情況,有必要加強透過香港的獨特國際地位,借香港吸納海外游走的人民幣確為事實。全國社保基金理事長戴相龍,在海南博鰲亞洲論壇上便表示,現時因為外資減少,資本市場融資減少,而企業利潤都減少,很難支撐借貸的超大規模增長。事實上,根據人民銀行本月十一日公布資料顯示,本季的借貸增長已經達到全年增長目標的百分之九十三,如果現時不想方法為尋找新資金找出路,恐怕中國的借貸增長一如戴相龍所講,無以為繼。

香港發行是自然之選

由於中國急需海外資金以解燃眉之急,因此,中央政府不可能等上海成為一個成熟的國際金融中心,再在上海發行人民幣債券,在全球各個金融中心中,香港除了擁有與英國和美國相若的金融制度,以及監管體系,由於中港之間的密切關係,投資者手上擁有的人民幣也最多,而香港要將港幣換成人民幣亦相對容易,因此,中央政府為了解決中國急劇增大信貸頭寸的需要,一定要加大在香港發展人民幣債券的力度,與其說這是救港的措施,倒不說是解決中國現時的金融市場需要。因此,這是一個頗為罕有的機會。

不過,筆者亦要提醒借這個機會大舉投資人民幣債券的人,對香港金融中心發展而言,這次中央政府大力在香港搞人民幣債券是好事,不過,現時中國有很多企業,甚至地方政府的借貸抵押基礎是土地,而現時由人民幣債券市場籌集的海外資金,如果全部都投放在房地產市場上,那就有可能為中國的經濟製造一個相當大的泡沫,甚至為中國經濟危機埋下伏線,而外資利用香港的人民幣票據,在中國經濟上興風作浪亦比較容易,人民幣債券的投資風險查實頗大,不要因傳媒一片唱好之聲,而忽略當中的危機。

2009年4月21日 星期二

域名註冊機構管治 政府應慎重

香港政府最近又要就香港互聯網註冊管理有限公司(HKIRC)的管治問題動手動腳,包括要設立一個來自不同組別的諮詢委員會,聲稱要提升 HKIRC 不同持份者參與監察董事會的運作。

不過,香港政府似乎忘記,HKIRC 現時的管治問題有可能來自政府一些應做不做,不該做便做了的做法。

政府在向立法會資訊科技及廣播事務委員會提交的文件中指出,政府按照一向委任諮詢及法定組織成員的準則委任,但近年香港政府委任諮詢及法定組織成員時,表現一塌糊塗,那些諮詢及法定組織席位成為政治酬庸工具,很不幸,現時 HKIRC 的副主席民建聯成員徐尉玲正是當中的表表者,筆者以至不少業界人士對有如此濃厚政界背景的任命深表懷疑,亦不認為徐尉玲能如文件所言,具有提升 HKIRC 的管治水平,不過,政府就是把業界意見當成耳邊風。

政府委任亂章法

政府委任出來的董事,不少作風兒戲的程度,簡直令人大開眼界,在去年12月周年大會的續會上,才選出李慧芬擔任政府那方其中一位董事,但不久李慧芬便辭職,由于善基接任,雖然于善基是 HKIRC 的創辦人之一,不過筆者要質疑的是,如果政府明知李慧芬女士如此貴人事忙,為何要委任李慧芬擔任董事,搞得匆匆幾個月便換了于善基接下董事一職。似乎現時要提升管治水平是香港政府,而不是 HKIRC,因為香港政府如此胡亂委任董事席位,看來未來 HKIRC 政府那邊委任出來的董事,當中說不定會演出連場好戲,令人不欲觀之。

雖然于善基是 HKIRC 創辦人之一,但于善基主管 HKIRC 期間,發明的董事保密制度,在民選制度正式實行後帶來很大的問題。作為民選董事,難免要就一些重大決策的意見諮詢選民,以至向選民交代商討進展,但 HKIRC 不准許董事將董事會內的討論內容向外人透露,要各董事簽保密承諾書,請問這種無從問責,亦無透明度的決策機制,就算有民選委任也好,難道也會很民主嗎?事實上,各持份者要了解 HKIRC 運作是連門也沒有,因此,政府搞什麼諮詢委員會,除了滿足一大堆沽名釣譽人士的虛榮心外,如果不把于善基時代發明的機制廢止,根本搞什麼諮詢委員會也只是裝飾一下門面,並不能提升 HKIRC 的透明度和管治水平。

董事保密制不當

如要提升 HKIRC 的管治水平,除了要提升香港政府的管治水平,公眾也要搞清楚 HKIRC 的準確定位,既然 HKIRC 是一個向公眾負責的非牟利機構,根本不應如商業機構一樣要求董事簽署保密承諾書,以至把其他的域名註冊機構也當成對手來處理。政府若然委任其他國際主要域名管理機構的成員擔任諮詢委員,可能對 HKIRC 進一步提升,以至有效以公平解決爭端更有幫助,其他國家的經驗和準則,明顯更加值得香港參考。

另一方面,政府現時一如委任四名董事的做法,根本是閉門造車,立法會議員應該爭取政府必須委任具備域名註冊相關經驗的人擔任董事,而且政府委任董事不可同時兼具政黨成員,或有明顯政治立場民間組織的常委身份,所有委任都必須得到立法會同意,不能任由沒有民意授權的行政機關自把自為,當 HKIRC 的董事席位當成太公的豬肉來分。

香港政府現時的表現,實在令人憂慮,恐怕HKIRC 日後的管治,只會被這個凡事政治化的政府搞砸。

2009年4月14日 星期二

電腦節背後的糊塗賬

近年,不少傳媒都大幅報道由香港電腦商主辦的電腦節活動,由於這活動吸引了傳媒的目光,惹出來的是非亦愈來愈哄動。在復活節期間,於東九龍一間大型商場舉行的電腦節開幕前,高登、黃金等傳統售賣硬件商場的商戶,抗議電腦展辦得太頻繁,甚至有得到政府資助之嫌,熄燈十五分鐘抗議。

如果電腦展的主辦機構是一間私營牟利機構,而且不接受任何政府資助,筆者認為這些商戶的抗議沒有道理。皆因這純粹是商場業主,與個別公司的商業運作,高登、黃金等商場店舖東主,應自己想辦法去迎接挑戰,這類抗議不會得到公眾同情。

問題在於香港電腦商會本身是一個非牟利業界組織,性質與貿易發展局有點類近,舉辦電腦展的目的應該只有一個,就是最終促進電腦軟硬件零售業界的健康發展,令顧客長期留在現有的各大商場商鋪,而不是隔幾個月就借搞展銷會保就業為名,事實上就是搞類似 Outlet 般的散貨活動,最終只有硬件批發商可以乘機減少存貨受益。貿易發展局近年最令人詬病的其中一個地方,就是經常舉辦活動與民爭利。如果香港電腦商會搞出來的活動竟然令業界受損,那香港電腦商場應該因應業界的要求停辦活動。有利可圖的事,就應該由私人牟利公司去做好了。

慎用公帑辦事

香港電腦商會令人非議的地方在於這次雖然沒有成功為電腦展申請公帑資助,但過往深水埗電腦展是有深水埗區議會資助和協辦,而香港電腦商會亦在新聞公報承認,曾經向政府資訊科技總監辦公室反映「業界困難」,希望向政府申請資助,聲稱要保就業、促消費。這是否意味着香港電腦商會真正算盤就是,日後以保障業界為名,其他同類的電腦展都要申請資助。這豈不是變相拿納稅人的公帑,去幫個別業界人士做生意,那還得了?怪不得高登、黃金等商場的店東如此反應激烈。香港工業界和商界,經常借拯救經濟為名,趁火打劫,向政府要這個要那個,大做「伸手黨」,事實上只是小部分人圖利,這種玩意在董建華年代還見得不夠多?

不過,作為一個自小砌機砌到大,甚至曾一度當硬件零售商的電腦玩家而言,高登、黃金、旺電等商場店舖的店東,今天面臨這樣的困境,不要全怪香港電腦商會的電腦展,那些小店的店東撫心自問,到底他們的店員有沒有足夠專業知識去服務 DIY 客人,而他們所引進的貨品,也是不是香港 DIY 玩家真正想要的?

業界須與時並進

目前的現實是,筆者想去黃金、旺電購物時,除了要忍受較差的購物環境,還得要有當羊牯的心理準備,以及很多比較高階的貨品,最終都要去日本東京秋葉原,或台北八德街一帶搜購,到底香港的商店東主們,有沒有在這個時勢與時並進?電腦商場的店東們,同樣也要好好反省,否則何來這麼多人湧去電腦節購物。

由電腦節引發的爭議,可以見到香港資訊科技業界一些眾生相,各路人馬都各懷鬼胎,並非真的為業界如何在金融海嘯掙扎求存設想,人人只是想如何找政府便宜,或者不改革下維持過往做生意的模式,如果香港各行各業的主事人都是這樣思考問題的話,香港在金融海嘯一浪又一浪情況,到底能否繼續屹立不倒,真是一個大問號。

2009年4月4日 星期六

滬法治未足 金融地位難超港

最近中國國務院通過,扶助上海在二零二零年前,成為與中國人民幣及國力相稱的國際金融中心,引起不少香港人議論,香港作為主要金融中心的地位會否被上海取代。

雖然中國經歷開放改革三十年,但不少經濟決策的思維方式,仍然脫不了指令經濟、計劃經濟的味道。而將上海建成國際金融中心的政策,很明顯只是一些不懂如何建立金融中心的中央官員瞎指揮下訂出來的決策,了解金融市場的人,便知上海要建成金融中心,當中涉及的制度改革,根本不可能在十年內建成。

香港何故這麼快成金融中心

任何金融中心要成功發展,都必須要有良好的法治基礎,貪污問題越少越好,民事爭議可以用法律和商業習慣解決,令市場監管得到落實,這才令投資者敢在這些金融中心進行買賣,皆因金融市場涉及的交易瞬間以億計算,若法制不完善,投資者的風險就會相當高,那就不敢進行投資。

在亞洲國家中,香港的工業產值或許比不上日本、南韓、新加坡、台灣甚至中國,但最終香港在亞洲眾多國家中脫穎而出,除了外匯市場由日本東京執牛耳,在亞洲區股市、衍生工具等市場,由香港佔有領導地位,皆因香港在過往於英國殖民統治期間,大部分法律都跟隨英國的步伐修改,法制上英國和香港亦大致相同,而英國倫敦本身正是歐洲的金融中心,英國本身也有股票市場相當長的時間,對海外投資者而言,他們可以很快掌握和熟習香港的環境,亦不怕在法制上有適應不良的情況,皆因不少英國判例都同時適用於香港,這也是為何過往,除了新加坡外,其他亞洲大城市都不能挑戰香港金融中心地位。

而中國法制本身仍然不成熟,中國並非採用普通法系統,亦不可能將香港的監管法律照搬到上海去,加上中國的法治水平連不少亞洲國家也不如,上海的股市有如賭場一樣,試問上海如何發展成國際金融中心?除非中國能下決心作出政治改革,令法治水平追上英、美、歐盟等國,否則中央政府如何扶持上海都好,投資者都不會放心在上海進行投資,令上海成為金融中心。

上海香港各有分工

當然,香港仍有不少作為國際金融中心,未有好好發展的部分,像商品期貨市場,以及外匯市場。但日本東京之所以成為亞洲主要外匯市場,皆因日本本身是出口大國,日圓與美元之間的匯價本來就舉足輕重。而上海真的有潛質成為真正金融中心在於商品期貨市場,這因為商品期貨主要是大生產商用作對沖風險的金融工具,而主要用家在哪裡就舉足輕重,像中國在銅方面消耗量相當大,令現時上海期銅是世界第二大市場,也是亞太時區主要的報價基準,就算在美國,商品期貨市場也是以工業城市芝加哥為主導,而不是紐約為主導。

因此,香港人根本不用擔心香港的金融中心地位受威脅,只要香港依舊在監管等各方面,跟隨英美等頂尖國家的標準就可以繼續維持在股市方面的領導優勢。而上海要成為金融中心,極其量都在商品期貨和外匯市場,但這又與中國的工業出入口息息相關,香港刻意又要在商品期貨和外匯方面與上海競爭,這是不切實際。如果中央政府以為上海可以取代香港,這證明他們的金融政策專才的水準,與國際有大段距離,中國不被大鱷吞掉,已算大幸。

2009年4月1日 星期三

一宗槍擊案遺下的傷痕

在港出生的尼泊爾漢被警員開槍轟斃,事件引起各界議論紛紛,日前更有團體發起「沉默遊行」,要 求當局徹查事件。這宗「槍擊案」,更令大家關注到警方槍械的使用,以及種族文化等社會問題。警 察身上的槍,可以是一把「善良的槍」,用來射野豬、自衛、救人,甚至阻止恐怖襲擊,但如果警察 開槍,因語言不通和文化隔閡等問題,原本想射賊變成射中無辜平民的話,那就可能是噩夢的開始, 甚至連整個警隊,都有可能被人提到法庭上審訊。

倫敦分別在2005年7月7日和7月21日,遭到恐怖襲擊,當地多個地鐵站和巴士站被恐怖分子自行製造的 炸彈炸毀,造成合共五十二人死、七百多人受傷。英國倫敦警方,為了防止恐怖分子繼續在倫敦施 襲,就派出大批人員作出偵查,並鎖定了一批懷疑恐怖分子,當中包括了巴西公民Jean Charles de Menezes。

點錯相點出禍

死時年僅27歲的巴西人Jean Charles de Menezes(左圖),自小渴望離開自己的國家打工賺錢,他在 2002年3月以遊客身份抵達英國,之後獲英國內政部(Home Office)發出學生簽證,原定可以以學生 身份合法逗留至2003年12月底,不過在2003年12月底,他並無向英國內政部申請將簽證延期,一直留 在英國做黑工,從事電工工作,直至他客死異鄉。

英國警察不像香港,一般都不配槍,只有少部分警察,像經常受愛爾蘭共和軍(Irish Republican Army)威脅的北愛爾蘭(Northern Ireland)警隊,以及個別執行特別反恐、拯救、守護重要設施任 務的警員,才會獲發佩槍,並且接受相關的射擊訓練,一般稱作獲授權配備火槍人員(Authorised Firearms Officer),近年英國警察才獲發電槍用以自衛以及制服反抗的疑犯,但只有少部分獲授權 人員有權使用發射實彈的槍械。

在05年7月21日的恐怖襲擊後,香港人熟悉,俗稱「蘇格蘭場」的倫敦警方根據7月21日,由巴士和地 鐵閉路電視拍到的照片,四出追緝在逃放炸彈的兇徒,而其中一位兇徒是背著背包,頭戴鴨舌帽,不 過沒有拍到正面,只是看來像亞洲人,皮膚有點黑。其時,樣貌與其中一位兇徒有點相像的Jean Charles de Menezes接到電話,派他去修理發生故障的火警鐘,他就離家出發準備乘巴士轉地鐵前往 目的地修理火警鐘。

另一邊廂,倫敦警察亦正駐守各大地鐵站控制室和巴士站,嚴密監視各乘客一舉一動,以防兇徒再度犯案,當時有一名警員,發現在Tulse Hill巴士站上車的其中一名乘客(Jean Charles de Menezes), 貌似當中一名兇徒,並懷疑準備進行自殺式炸彈襲擊,警方指揮官因此下令配備槍械的便衣人員跟蹤 Jean Charles de Menezes。但由Jean Charles de Menezes上巴士,到他用倫敦地鐵蠔卡(Oyster Card,用法與香港八達通相若)入閘時,都未有對這名懷疑恐怖分子作出任何截查。

由於恐襲過後,倫敦有很多地鐵站都封了,經過幾番轉折,Jean Charles de Menezes最後在 Stockwell地鐵站(Stockwell Tube Station)門口下巴士轉乘地鐵,而三名警員跟他入閘,並要求其 他持械人員增援,準備擊斃懷疑恐怖分子,而其他持械增援人員趕到月台後,警員便大叫發現跟蹤目 標,然後大批警員登上車廂,接著,在場警員在制服Jean Charles de Menezes,並對他頭部開槍。由 於英國一般執法機構,和香港一樣用的都是中空子彈,中空子彈打到腹部會迅速造成大面積的內傷, 但可以保證疑犯很快就失去活動能力保護公眾,不過,中空子彈打中頭部入腦,後果亦是迅速破壞大 部分腦組織,那就凶多吉少,Jean Charles de Menezes的下場是當場死亡。

在Jean Charles de Menezes死後,警員才搜查他身上的物品和證件,發現他身上既無炸彈,亦不是閉 路電視照片上的懷疑恐怖分子,之後倫敦警方公布他們殺錯良民,並且就事件向公眾道歉。 不少讀者有可能疑惑,為何倫敦警察要對Jean Charles de Menezes頭部開槍,倫敦警方解釋,他們根 據以色列和斯里蘭卡警方提供的意見,指施行自殺式炸彈襲擊的恐怖分子,一般會將炸藥綁在胸部和 腹部,如果向胸部和腹部開槍可能即時引爆炸彈,造成大規模人命傷亡,有如幫了恐怖分子一把,因此建議向頭部開槍。不過以色列和斯里蘭卡警方大概估不到,倫敦警察會點錯相。

十九宗罪

蘇格蘭場承認他們開槍擊斃的Jean Charles de Menezes並非恐怖分子後,引起公眾譁然,大批回教徒 和基督教徒在國會附近舉行燭光晚會,要求警方徹查事件真相,甚至要求當時的倫敦市長利文斯通 (Ken Livingstone),將蘇格蘭場主管人員炒魷魚。另一方面,巴西公眾亦對事件相當憤怒。不過,蘇格蘭場最後是堅拒將案件交給獨立的監警會(IPCC)調查(英國監警會與香港不同的是,具有獨立 調查權力,並且有權提請檢控機關,對個別警員甚至整個警隊作出刑事或民事起訴),甚至監警會宣 稱在7月25日已經接手調查事件,但有關方面在7月27日仍然不讓監警會調查。在2005年8月,監警會甚 至要發表聲明,指責蘇格蘭場在調查過程中拒絕合作。之後甚至爆出有蘇格蘭場警員,未經批准刪除 與Jean Charles de Menezes案有關的電腦紀錄,有可能構成妨礙司法公正,現時監警會仍然調查有關 案件,可見這件案件引發的角力有多大。

在2006年3月,監警會完成了《Stockwell 1》的調查報告,並提交給皇家檢控處(Crown Prosecution Service,簡稱CPS,職能與律政司刑事檢控專員相若),CPS卻以證據不足為理由,未有對個別警員提出起訴,但引用《1974年工作安全及健康法》(Health and Safety at Work Act 1974)的條文,指 倫敦警方在執行任務時,未有向Jean Charles de Menezes提供安全及健康保障。在2007年11月,法院 判倫敦警方要付17.5萬英鎊(約200萬港元)巨額罰款,並繳付38.5萬英鎊(相等於440萬港元)堂費。

法院在判決中提出,倫敦警方在執行反恐任務導致Jean Charles de Menezes死亡的事件中,共犯下19 項錯誤,包括未有及時在多個地點截查Jean Charles de Menezes、讓Jean Charles de Menezes成功 上巴士和地鐵,執行任務的持槍警員,以至監視人員,都未有確認得到正確情報,就貿然採取行動, 以及在場執行任務的警員,與其他警員的溝通出現問題等。


查完又查沒完沒了


法庭對倫敦警隊判以巨額罰款,但殺錯良民的警員不用承擔任何刑事和民事責任,死者家屬當然不大 滿意。因此,這次法院的判決,未有令這件槍擊事件告一段落。死者家屬反而在英國,要求召開死因 庭,搞清楚Jean Charles de Menezes的死因。亦因此,另一場法庭角力又展開。而死因庭的召開,又揭露不少令英國公眾大吃一驚的案情。

在2008年9月22日,英國法院接納家屬的要求,召開死因庭在倫敦聆訊Jean Charles de Menezes的死 因,一共有11名陪審員參與聆訊,不過有一名陪審員,因有工作緣故獲准退出陪審團行列,最後對死 因作出裁決時,只有十名陪審員。 在長達3個月,總共傳召超過70位證人的聆訊中,發現警方不少供詞,與其他目擊者所講的卻不一樣。

如警方聲稱在開槍和拘捕Jean Charles de Menezes前有作出警告,但作供的乘客就指警員上車時,並 未有作任何警告,甚至以為那些反恐警員才是恐怖分子。在警員開槍前,亦未有表明本身是持械警 員。原來用來辨認兇徒用的閉路電視照片質素很差,根本不適合用來認人。甚至發現有警員在提交給 死因庭的證供中做了手腳,要交由監警會作出調查和跟進,調查是否有警員,蓄意干擾死因庭的聆訊。

雖然在死因庭聆訊中,揭露了這麼多以往不為英國公眾了解的案情,但死因庭法官在引導陪審員時, 卻特意排除了不合法被殺這個選項,只容許陪審員在一致同意,或絕大多數成員同意情況下,在死因 不明(Open Verdict)以及合法被殺兩者之間任擇其一,這決定引來家屬不滿,支持Jean Charles de Menezes家屬的示威者,更曾經身穿要求陪審員裁定Jean Charles de Menezes不合法被殺字樣的T恤進 入法院,並試圖向陪審員展示有關T恤,但被法庭人員當場阻止,法官亦指令陪審員,不要受到示威者 T恤的影響作出決定。

在去年12月12日,死因庭陪審員以8對2的大多數,作出死因不明的裁決,死因庭陪審員指,他們不相 信警員曾經對Jean Charles de Menezes作出任何警告,以及表露身份。除此以外,他們指Jean Charles de Menezes雖然曾經在警員抵達後於地鐵車廂內站立,但不相信警員所講,Jean Charles de Menezes曾經與執行反恐任務警員追逐,以至有任何有可能威脅執勤警員的動作,但由於證據不足,不能作出Jean Charles de Menezes不合法被殺的裁決。

在裁決作出之後,死者家屬除了一度對法官不容許作出不合法被殺的裁決感到不滿,亦曾經要求皇家 檢控處,再度根據死因庭上發現的新證據,考慮對執行任務的警員提出刑事起訴。至今年2月,皇家檢 控處以證據不足以作出無合理疑點檢控為理由,拒絕了家屬作出刑事檢控的要求。蘇格蘭場在死因庭 裁決後,表示Jean Charles de Menezes完全是無辜,局方完全承擔造成這次大錯的責任,並且會作出改進,將事件重演的機會減到最低。

雖然死者家屬表示,不打算就死因庭的判決上訴,但由於死因庭作出了死因不明的裁判,去理上仍屬 於一個對家屬有利的裁決,現時家屬正準備對蘇格蘭場,以及兩名涉案警員作出民事索償,要求他們 賠償Jean Charles de Menezes被槍殺所造成的損失。看來,除非蘇格蘭場願意就這宗案件進行和解, 否則這次法律大戰離落幕還有很遠,日後說不定,還有更多案情會在聆訊期間被披露出來。

由於這次槍擊事件在英國太具爭議性,英國廣播公司(BBC)以至英國獨立電視台(ITV)都想基於案情改編成實況電視劇(Docudrama),不過英國廣播公司後來因這宗案件太惹火,放棄了這個念頭。而英國獨立電視台,就正就案件,改編成一小時的實況電視劇《Stockwell》,並有可能在黃金時間播出。

警察面對言語不通的疑犯,甚至有可能是施行自殺式炸彈襲擊的疑犯,到底開不開槍都是一個很大的挑戰,不開槍固然有可能令自己,以至市民身陷險境,不過開槍死了人,而又被人找到違例開槍的嫌疑的話,又可能把自己,以至整個政府拖到一個法律,甚至外交漩渦之中。似乎這是一個很難有完美解答的難題,仍然有待各方面去探索一個,可以在保護人權以及保護公共安全之間求取平衡的方案。但這宗案的真相,就有可能如有日本導演黑澤明的名作《羅生門》一樣,各有各說法,誰對誰錯實在很難說得清。

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