上海徒具硬件 沖天火恐續來

上海市靜安區一幢教師公寓，發生死傷慘重的沖天大火災，在下筆那刻，已證實有53名死者。

在現代高樓大廈林立的都市，這類引發嚴重傷亡的火災一宗都嫌多。雖然香港都有類似嘉禾大廈火災的慘案，但香港高樓大廈引發嚴重傷亡的火災不多，這次火災的傷亡慘重，遠超1996年導致41死80人傷的嘉利大廈大火，香港有這樣嚴重傷亡的火災，一般都是上世紀的事。

奶粉也有毒 家品難保安全

要防止火災，已不是消防人員裝備和訓練問題。事實上，遇上高樓大廈的火災，裝備如何精良，訓練如何充足，仍然有可能有消防人員殉職，仍然未必能及時阻止火災奪去市民性命。因此，防火基本上屬於城市管理範疇的問題。

由一般家居傢俬、床上用品的防火要求，到建築物必須有防火的設計以及裝設消防設備。現代社會，一般會極力阻止火災發生，或令火災在大廈發生時，減慢燃燒速度，減少幅度擴大，藉此提高火災發生時大廈內人員的存活率。因此，防火事實上是法令執行問題，城市管理問題。

香港的消防法例健全，床上用品和家具一般都合乎消防法規，亦由於大廈在法例下要求購買各類保險，為符合保險公司的投保要求，大廈一般亦極力遵守消防法例下的各類要求，但由嘉禾大廈火災可見，仍然不少舊樓由於大廈管理，涉及黑社會勢力等問題，消防法律有引伸不及之處，導致慘劇發生。

而在中國這個偽劣商品橫行，連嬰兒奶粉都有三聚氰胺的社會，日常生活可能處處都是易燃物品，而就算當局按現代城市標準進行消防立法都好，能否切實執行也成疑問。因此，一旦出現由小意外引發的火災，往往一發不可收拾。

由上海靜安區這次慘劇，到中國很多化工廠發生的大型火災一類意外，都看出真正問題在於執法和管理這問題。

有硬件無軟件 難追香港

上海一如很多發展中地區，在經濟得到一定成果後，依靠豪爽的硬體建設，營造出國際級大都市的形象。如果不在上海居住，很多人看上海的繁華的表面，真的以為上海正成為威脅香港的都市。

但一個城市真正的競爭力不在於硬體建設，以至表面上各類法規寫得如何美輪美奐，而是有關法規能否被忠實執行，不被其他因素所左右。像印度也是普通法司法管轄區，也是講英語的社會，但印度的貪污問題聞名全球，成為印度向前邁進的絆腳石。而中國有不少法規都寫得相當好，只不過沒有執行就是一紙空文。

而香港在上世紀70年代掃除貪污後，英國文化中遵守法規，講求效率等方面，成為了香港的核心價值，亦基於這樣的價值，才出現港式效率管理，甚至港鐵等公司能夠奪得英國、瑞典等地鐵路管理權。

法規寫得美 缺執行難進步

如果上海要追上成為一個國際都會，不是自稱是中國的「國際金融中心」，而是由城市管理到各類法規，都要得到忠實的執行，這樣才會有一個安全而迎合現代的上海。

如上海仍然出現城市法規未能忠實執行的問題，這類死傷慘重的災難不會停止，相反會不斷發生，最終影響上海的國際形象以至整體競爭力。只不過，這軟件的問題又涉法制和政治改革，又涉及文化上的改進，要追上香港真的談何容易。