民政局積弱 埋特區政治炸彈

近日圍繞民政事務局所管轄部門的是非，可謂數之不絕，光是康文署，孫中山文物失竊事件、泳池水質如屎水事件、樹木管理爭論等，是非之多令人咋舌。之後民政事務局局長曾德成又被指向基督教女青年會一名社工施壓，令其中一名大澳的社工離職，捲入政治漩渦之中。

民政事務局面對這麼多問題，有部分是制度設計不當的系統性問題，但亦有部分是曾德成等政府官員，戒不掉一些政治壞習慣的問題。如果這兩個問題都不解決，恐怕民政事務局將會成為特區政府是非之源，沒完沒了。

近日鬧劇不斷 殺局惹的禍

康文署是原屬市政局和區域市政局的部門，本來殺局的目標是提升原屬市政總署政府部門的效率，但由於近日的連串是非來看，有關目標不單未能達到，而且情況比未殺局前更差。

英國人在戰後將潔淨局改組為市政局，其實邏輯相當清晰，由於樹木、泳池、文物，以至食環署管轄的公共衞生工作，涉及的事情相當煩瑣，由政府部門來監督亦恐怕力有不逮，因此，由一個民選議會去監督，才會比較有效率和有系統監察這些服務的運作方針和水平，是否合乎選民的預期。而立法會就專注於審議法案等，涉及重大政策爭議，以及大量法律技術細節的工作。背後查實有一定分工，並非無的放矢。

不過董建華殺局，既未有令區議會變成一個實權機構，取代原有市政局和區域市政局的角色，而立法會由於要花耗時間在《基本法》廿三條、雷曼迷債，以至政改等重大問題，加上其他政府部門有其他離奇古怪的問題，令立法會根本不可能扮演原有兩個市政局的角色，康文署最終成為一個無人監督的部門，問題日積月累，最終演變成連串鬧劇。像孫中山文物失蹤事件，若然兩個市政局仍然存在，不會搞得連審計署報告都公布不了的胡鬧局面。而泳池水質有議員定期監督，就不會搞出多個泳池因水質太差而暫時關閉的局面。

曾德成未汲教訓 敏感度低

而民政事務局局長曾德成被指向基督教女青年會施壓，導致社工離職事件，本不應發生，皆因經過鍾庭耀事件以及教育學院事件後，身為問責官員理應汲取教訓，不就任何他不該理的事作出任何發言。曾德成竟然再一次犯上路祥安、羅范椒芬相類的錯誤，這是不是這些未經過民選洗禮的問責官員，由於一直不用承受民選的壓力，不明白民意禁忌所在，因此作出一些近乎政治自殺的行為而不自知？

倘不改革 恐拖低政府民望

如果問責局長連何謂政治禁忌都不知，加上香港政治不少系統性問題混在一起，這會變成香港政府的計時炸彈，本來政府民望已經夠低，只要個別局長處理一些系統性問題時踏中政治地雷，政府的民望就會向新低點邁進，那政府要搞問責制的成效，就更成疑問。

總言之，民政事務局已經成為一個集香港問責制，以及殺局造成系統性問題於一身的部門，再加上一個政治敏感度欠佳的局長，這已變成林瑞麟主管的政制及內地事務局以外，香港政府另一個The Weakest Link，若然曾蔭權不改革民政事務局，或將根本不適合處理敏感政治問題的曾德成調往其他部門，筆者相信，香港政府隨時被民政事務局所造成的政治炸彈波及而粉身碎骨，本來不應由曾特首承擔的政治責任，要由他一力承擔。