中國電訊業重組安排合理

經過多年醞釀，中國政府終於公布國有電訊公司的重組方案。中國網通會被併入中國聯通，但中國聯通的CDMA網絡會讓予中國電信，而中國鐵通就會併入中國移動。經過這一輪重組後，中國聯通、中國電信和中國移動都會成為同時兼具固網和流通網絡的公司，而中國的3G牌照，很可能亦發予這三間電訊公司。

　　中國政府作出這重組決定，在產業發展上相當合理，因HSDPA和HSUPA技術出現後，固網與流動網絡提供的服務質量以至價格已趨於不相伯仲，當固網與流動網絡界線愈來愈含糊時，中國當局如果繼續以固網和流動網絡來劃分各大電訊公司，根本是不合時宜，現在將四間固網公司、兩間流動電話公司重組成三間全面電訊公司，是很正常的事。

3G牌照人人有份

　　另一方面，如果中國要迅速普及寬頻上網，並非癡癡地等待中國電信公司在全國各地逐家逐戶鋪設電話線，然後ADSL入屋。事實上，不少中國民眾已經改用 CDMA預付卡上網，而TD-SCDMA 3G網絡的出現，甚至提早引進HSDPA和HDUPA相類技術，在中國人口沒有那麼密集的地區，鋪設流動電話網絡可能比鋪設傳統電話線更要快。因此，三間電訊公司都獲分配3G牌照，這個安排非常合理。

　　當局將中國聯通的CDMA網劃給中國電信，事關中國聯通同時擁有GSM網和CDMA網是不合理的。此外，中國電信現在運用日本PHS技術提供的小靈通電話，雖然很快便展開了話音方面的業務，但PHS的發展潛力，礙於技術限制，查實前景相當有限，就算現在PHS可以提供不俗的數據通訊速度，但最終仍然很難與WCDMA或CDMA2000 3X相提並論。因此，中國電信需要一個具長遠發展前景的流動網絡去應付未來的發展。筆者相信，中國電信獲發不一定是TD-SCDMA制式的3G牌照，而是建基於中國聯通原有的CDMA2000網絡，一如美國Verzion Wireless等採用CDMA2000技術的公司，向CDMA2000 EV-DO的目標邁進。對中國電信而言，由於沒有GSM網絡的營運經驗，更不像中國移動長期進行TD-SCDMA甚至WCDMA的營運試驗，利用原有網絡提供3G服務相當重要。

三大公司各擅勝場

　　不過，中國出現三間全面電訊公司後，會不會帶來競爭，以至帶來更好的服務，筆者在這方面抱有懷疑的態度。

　　根據現有的重組方案，對中國聯通稍為有利，因為中國聯通可以保留GSM網絡，又繼承了中國網通的北方十省業務。而中國電信要重振中國聯通留下的 CDMA網絡，以及將PHS客戶轉移，需要一些時間。中國移動雖然擁有全中國最強的流動網絡，但中國鐵通的固網業務卻有待重建和拓展。在各擅勝場的情況下，中國三大電訊公司會在各自原有領域上領先一段時間，若要出現三間公司全面競爭，至少要等三間公司內部整合完畢，沒有三數年根本做不了。

　　另一方面，三間公司的大股東始終是中國政府，如果三間公司沒有完全民營化，就談不上真正的競爭。但以現在中國的政治體制，中國政府必須藉控制電訊網絡，來控制人民的通訊自由，那中國政府怎可能讓電訊公司做到真正民營化？只要電訊公司一天未民營化，三間公司之間的競爭都會是有限度的，而現在中國三間電訊公司在提供服務上，各種令消費者詬病的政策只會繼續存在。因此，這次重組可視為中國政府在產業政策上因應形勢的最優化，但如果想中國電訊業因競爭而進步，似乎這只是遙不可及的夢。