在任何多種族混居地區，都有種族主義的問題，少數不負責任的政客藉宣揚種族主義混水摸魚。而在災難發生時，或重大災難造成一個城市集體傷痕後，這種種族主義混水摸魚情況更會明顯，像近日回教組織希望在紐約九一一遺址附近興建清真寺，都被人惡意炒作，甚至有的士司機因本身種族而無辜被白人刺傷。
生還者李瀅銓 面斥種族主義
同樣在8月23日馬尼拉慘劇後，不論香港還是菲律賓，都有人惡意炒作種族主義。像香港一些討論區或Facebook群組，有些侮辱菲律賓人的言論，已經接近甚至越過《種族歧視條例》中關於種族中傷條文的底綫，令不少人感到不安，以至挾持事件的生還者李瀅銓，也在報章撰文，以生還者身份當面斥責種族主義言論。
但在香港有人惡意操作種族主義言論的同時，菲律賓一樣有人惡意操作：像菲律賓前總統埃斯達拉達的兒子，就誣指香港入境處官員對他無禮，這擺明使用他父親慣用的民粹操作技巧來爭取選票；而菲傭間亦收到不少短訊，指香港人可能對菲傭不利，甚至指有菲傭被殺，使館亦火上加油，提醒菲傭遇上人身安全問題可以打九九九。菲律賓有政客把南洋慣用煽動種族主義的一套拿出來用，相當顯而易見。雙方都有人想藉操作種族主義，撈取政治本錢。
星洲禁種族謬論 經濟勝大馬
雖然香港未有像南洋這樣尖銳的種族矛盾，但都不應容忍有人煽動種族主義情緒，這一方面破壞香港國際城市形象，另一方面，種族主義本身就是保安隱患。仇外組織未必會搞出九一一之類恐怖事件，但經常搞出一些襲擊或毆鬥事件，都足以令治安惡化。因此，任何一個追求經濟和政治發展平穩的地方，都對種族主義採取零容忍政策。
為何缺乏天然資源的新加坡經濟發展，遠比擁有豐富天然資源的馬來西亞為好，因為馬來西亞巫統的政客，對煽動馬來人仇視華人樂此不疲，令華人人才和資金外流，而新加坡對華人和馬來人的種族主義言論卻絕不手軟，無論華裔、馬來裔還是印裔，都不容許大放種族主義謬論，因此，新加坡才在南洋經濟發展中獨樹一幟。
菲政客抹黑香港 政府要駁斥
香港對種族主義亦應採取一個不予容忍的政策，以保證香港可以在平穩環境下繼續發展。對於香港人發表那些侮辱菲律賓人的言論，香港平等機會委員會作為《種族歧視條例》執法機構，應該向港人申明，侮辱菲律賓人的言論，如果過火會觸犯種族中傷條文。
但另一方面，對菲律賓政客那些惡意抹黑香港的言論，香港政府亦應加以駁斥。而如果菲律賓使館人員在香港大搞小動作，去到一個令菲律賓人與香港人之間關係緊張的程度，香港應向菲律賓方面抗議或警告，甚至考慮提報中央政府。沒有一個地方，歡迎別國使館生事。
香港作為一個國際都會，一如紐約和倫敦一樣，都要面對種族主義的挑戰，而強硬的法律手段可以阻止種族主義分子一時亂動，但要阻止種族主義滋長，最終還要靠社會的集體醒覺，社會要有對種族主義說不的共識。像二次大戰後德國人意識到納粹主義是災難根源，德國不單訂立嚴厲的反納粹法律，新納粹分子的公開活動，往往招來大量民眾抵制和抗議。民間要永遠對那種藉災難和種族主義來撈好處的人，保持最高警覺。
2010年8月31日 星期二
2010年8月28日 星期六
中央自絕向聯合國申訴渠道
馬尼拉慘劇有太多疑點，香港輿論以至朝野，一直要求香港參與菲律賓調查工作，但中國外交部，以侵犯菲律賓主權為理由拒絕據理力爭。
根據聯合國《反對劫持人質國際公約》第十六條，當中國和菲律賓之間就這件事出現爭端時，兩國可以先要求仲裁，如果仲裁仍然未能令雙方滿意，這件事可以鬧上國際法庭，由國際法院替死者討回公道。
只不過中國在一九九三年一月簽署這份條約時，竟然要求保留第十六條第一款，而有關保留條款，在一九九九年開始，同時適用於主權移交後的香港，換言之，其他國家國民在中國遇上脅持事件，不可以尋求國際法院仲裁，但與此同時，中國國民在海外遇上事故，亦不可以根據公約尋求國際仲裁。如果香港市民希望聯合國介入，只能夠因為事件有死者是加拿大公民，去信加拿大總理哈珀，請求加拿大引用公約將事件鬧上聯合國。
檢討公約保留條文
對第十六條作出保留非常荒謬，因為這是保護中國國民海外權益的重要渠道，香港市民固然應要求至少在香港和澳門取消有關保留，因為在主權移交前，這兩地前宗主國都沒有對第十六條作保留。中央政府亦應向香港市民解釋清楚，為何當初中國要保留公約第十六條，令事件無法擺上聯合國。
希望中國日後處理各類國際條約的保留事項時，以國民利益為第一優先，現在到了對保留這條文作出檢討的時候了。
根據聯合國《反對劫持人質國際公約》第十六條，當中國和菲律賓之間就這件事出現爭端時，兩國可以先要求仲裁，如果仲裁仍然未能令雙方滿意，這件事可以鬧上國際法庭，由國際法院替死者討回公道。
只不過中國在一九九三年一月簽署這份條約時，竟然要求保留第十六條第一款，而有關保留條款，在一九九九年開始，同時適用於主權移交後的香港，換言之，其他國家國民在中國遇上脅持事件，不可以尋求國際法院仲裁，但與此同時，中國國民在海外遇上事故，亦不可以根據公約尋求國際仲裁。如果香港市民希望聯合國介入，只能夠因為事件有死者是加拿大公民，去信加拿大總理哈珀，請求加拿大引用公約將事件鬧上聯合國。
檢討公約保留條文
對第十六條作出保留非常荒謬，因為這是保護中國國民海外權益的重要渠道，香港市民固然應要求至少在香港和澳門取消有關保留，因為在主權移交前，這兩地前宗主國都沒有對第十六條作保留。中央政府亦應向香港市民解釋清楚，為何當初中國要保留公約第十六條，令事件無法擺上聯合國。
希望中國日後處理各類國際條約的保留事項時，以國民利益為第一優先，現在到了對保留這條文作出檢討的時候了。
2010年8月27日 星期五
外交休兵警鐘
八月二十三日，菲律賓首都馬尼拉發生獨行槍客挾持事件，由於菲律賓警方無能，導致八名中國籍和加拿大籍香港居民死亡，這起事件菲律賓警方、政府、中國政府以至香港政府的表現，都被人批評。
香港政府在這次慘案中最受批評的地方，就是無法及時聯絡菲律賓總統艾奎諾三世，要求菲律賓警方妥善處理。台灣政治大學畢業，後來投靠過國民黨媒體，之後跑去入籍美國，近年走去中共背景的鳳凰衛視首席評論員阮次山，在八月二十四日《新聞今日談》節目中認為，縱使人命關天也好，香港行政長官曾蔭權都沒權致電菲律賓總統，這電話應由胡錦濤來打。又指要求菲律賓方面向香港交代這件事，只是小題大做。
阮次山的言論，引起香港人的憤怒自不待言。但阮次山荒謬的言論，提醒了台灣人持續擴展外交的重要性。大家想一下，如果這次挾持事件中，被挾持的是台灣人，而台灣現政府又搞自我矮化，交給中國的大使館「抗議」，連致電菲律賓總統也不敢，結果就是台灣人因菲律賓胡亂執法枉死。中國一向都忽視生命，連三聚氰胺奶粉在全國亂跑也敢，大家認為這國家會為了台灣人的性命安全而著急嗎？
因此，馬政府所謂「外交休兵」的「不作為」，根本置台灣人生命安全於不顧，只要中國不停止把導彈指向台灣，外交休兵與否都沒有差別，相反，為了顧及台灣民眾的安全，必須持續與各國發展外交，不能夠做軟腳馬，把外交交給連自己國民生命安全都不顧好的中國。
台灣不能因近年英國、愛爾蘭給予免簽待遇而自滿，最重要還是有事的時候，台灣總統可以隨時與各國領袖溝通無礙，而且有必要時可以救援自己的人民。那些提倡外交休兵的人，筆者質疑是不是像阮次山一樣，一早投共去了，忘了自己如何長大的，拿了綠卡便把台灣忘得一乾二淨。
香港政府在這次慘案中最受批評的地方，就是無法及時聯絡菲律賓總統艾奎諾三世，要求菲律賓警方妥善處理。台灣政治大學畢業，後來投靠過國民黨媒體，之後跑去入籍美國，近年走去中共背景的鳳凰衛視首席評論員阮次山，在八月二十四日《新聞今日談》節目中認為，縱使人命關天也好，香港行政長官曾蔭權都沒權致電菲律賓總統，這電話應由胡錦濤來打。又指要求菲律賓方面向香港交代這件事，只是小題大做。
阮次山的言論，引起香港人的憤怒自不待言。但阮次山荒謬的言論，提醒了台灣人持續擴展外交的重要性。大家想一下，如果這次挾持事件中，被挾持的是台灣人，而台灣現政府又搞自我矮化，交給中國的大使館「抗議」，連致電菲律賓總統也不敢，結果就是台灣人因菲律賓胡亂執法枉死。中國一向都忽視生命，連三聚氰胺奶粉在全國亂跑也敢，大家認為這國家會為了台灣人的性命安全而著急嗎？
因此，馬政府所謂「外交休兵」的「不作為」，根本置台灣人生命安全於不顧，只要中國不停止把導彈指向台灣，外交休兵與否都沒有差別，相反，為了顧及台灣民眾的安全，必須持續與各國發展外交，不能夠做軟腳馬，把外交交給連自己國民生命安全都不顧好的中國。
台灣不能因近年英國、愛爾蘭給予免簽待遇而自滿，最重要還是有事的時候，台灣總統可以隨時與各國領袖溝通無礙，而且有必要時可以救援自己的人民。那些提倡外交休兵的人，筆者質疑是不是像阮次山一樣，一早投共去了，忘了自己如何長大的，拿了綠卡便把台灣忘得一乾二淨。
2010年8月26日 星期四
马尼拉人质事件暴露其反恐能力缺陷
在8月23日，菲律宾首都马尼拉，发生相当血腥和不幸的持枪挟持事件，一名曾任当地警队相当高职位的前警员，不满一年前当地法院将他革职，持M16自动步枪闯入香港康泰旅行社一架载有香港游客的巴士，后来菲律宾警方特种战术及武器部队（SWAT）强攻巴士，导致八名人质死亡的惨剧。
姑且不论这次菲律宾政府、中国政府、香港政府以至康泰旅行社本身各自要负起什么责任，这次菲律宾警方令人摇头的表现，暴露了菲律宾己经成为东南亚地区反恐战争的最弱一环。如果菲律宾军警不在纪律、训练以至装备等各方面追上现代水平，恐怕日后菲律宾将成为恐怖分子大本营，长远为东南亚稳定造成隐忧。
菲律宾反恐训练底牌全露
首先，为何一名离职警员，居然仍能买到M16步枪，菲律宾枪械泛滥程度己经令人不安，虽然M16的民用型号AR-15于全世界流行，但没有理由连军警用的M16都可以落在一位退役警员身上，证明菲律宾的枪枝管制迹近于无，这类武器若然连退役警员都可以买到，像回教祈祷团一类恐怖分子要在菲律宾搜集这类武器根本不难，足以对东南亚安全构成隐患。
但更令不安是菲律宾特种战术及武器部队的训练水平，菲律宾警方谈判专家的谈判策略，固然是令人费解，有待调查人员调查。但更令人费解是菲律宾警方特种战术及武器部队，在意图攻上巴士时的鸡手鸭脚表现，既无这类部队讲求高度团队合作，亦无战术，而且装备运用熟练水平完全强差人意，连用手锤都失败过几次，更不要说有人怀疑狙击手由于判断失误，导致人质有可能中枪身亡等情况。
由1990年代起，由于美国黑豹党、中东巴勒斯坦解放组织、英国爱尔兰共和军等恐怖组织一次比一次过份的袭击行动，加上现时卡伊达组织，以至活跃于东南亚一带的回教祈祷团，恐怖分子拥有的武备以至训练都相当精良，与各国的精锐部队无异，因此，现时世界各国的主要反恐队伍，自身训练要求都非常高。
例如：德国在1972年慕尼黑奥运事件后成立的GSG-9反恐队伍（GSG9是“德国边防警察第9大队”的简称），在2003年一次于柏林营救巴士挟持人质行动，迅速在数分钟内击破双层巴士车窗，反恐队员一拥而入制服枪手，安全拯救人质，而不是像菲律宾部队鸡手鸭脚地搞了一个半小时，仍未攻上一架单层巴士上，还得在全世界电视镜头前出丑。
笔者相信如果菲律宾警方有自知之明，容许训练、遴选以至装备师承英国皇家陆军特种部队SAS的香港警察飞虎队，或者邀请同属亚细安成员的新加坡特种部队进入马尼拉现场协助营救人质，笔者相信事件不一定以悲剧收场。在一些恐怖事件中，例如：1977年10月13日，德国汉莎航空客机在索马里首都摩加迪沙被挟持事件中，德国GSG-9联同英国SAS联手在摩加迪沙机场击退恐怖分子，拯救人质。亚细安应可考虑仿效德英合作先例，设立互助机制，联手应付这类恐怖事件。
菲律宾应考虑组建特种部队
由于菲律宾南部棉兰老岛，本来就有回教游击队在当地大搞分离主义活动，而回教祈祷团近年在印尼和新加坡都屡受重创，恐怖分子见到菲律宾的反恐部队水准如此不济，极有可能选择菲律宾作为主要活动中心。加上棉兰老岛与马来西亚沙巴州只是一水之隔，恐怖分子转移阵地非常容易，这次菲律宾拯救香港人质失败，不单有可能对中菲关系带来损害，更有可能为日后菲律宾变成远东巴基斯坦和阿富汗翻版埋下伏线，对东南亚诸国而言并非好事。在热带雨林打反恐战争难度，不见得比在沙漠打来得低。
菲律宾政府这次应考虑重新组建新的反恐精英部队，无论编制、装备和人事，都应脱离菲律宾急需改革的军警编制，并且在新加坡、美国、英国、印尼等国协助下训练有关人员，现时尽早改善菲律宾的反恐力量是刻不容缓的事，否则笔者恐怕在不久的将来，马尼拉甚至其他东南亚大城市发生大型恐袭，那些恐怖分子藏匿在菲律宾，而当地军警却无力打击，就必成安全大患。这次马尼拉挟持事件，只是一名独自行动的前警员，都能搞成八名人质全部惨死的局面，更遑论遇上真的恐怖分子。对东南亚诸国而言，这次事件肯定是一个很大的安全警号。
姑且不论这次菲律宾政府、中国政府、香港政府以至康泰旅行社本身各自要负起什么责任，这次菲律宾警方令人摇头的表现，暴露了菲律宾己经成为东南亚地区反恐战争的最弱一环。如果菲律宾军警不在纪律、训练以至装备等各方面追上现代水平，恐怕日后菲律宾将成为恐怖分子大本营，长远为东南亚稳定造成隐忧。
菲律宾反恐训练底牌全露
首先，为何一名离职警员，居然仍能买到M16步枪，菲律宾枪械泛滥程度己经令人不安，虽然M16的民用型号AR-15于全世界流行，但没有理由连军警用的M16都可以落在一位退役警员身上，证明菲律宾的枪枝管制迹近于无，这类武器若然连退役警员都可以买到，像回教祈祷团一类恐怖分子要在菲律宾搜集这类武器根本不难，足以对东南亚安全构成隐患。
但更令不安是菲律宾特种战术及武器部队的训练水平，菲律宾警方谈判专家的谈判策略，固然是令人费解，有待调查人员调查。但更令人费解是菲律宾警方特种战术及武器部队，在意图攻上巴士时的鸡手鸭脚表现，既无这类部队讲求高度团队合作，亦无战术，而且装备运用熟练水平完全强差人意，连用手锤都失败过几次，更不要说有人怀疑狙击手由于判断失误，导致人质有可能中枪身亡等情况。
由1990年代起，由于美国黑豹党、中东巴勒斯坦解放组织、英国爱尔兰共和军等恐怖组织一次比一次过份的袭击行动，加上现时卡伊达组织，以至活跃于东南亚一带的回教祈祷团，恐怖分子拥有的武备以至训练都相当精良，与各国的精锐部队无异，因此，现时世界各国的主要反恐队伍，自身训练要求都非常高。
例如：德国在1972年慕尼黑奥运事件后成立的GSG-9反恐队伍（GSG9是“德国边防警察第9大队”的简称），在2003年一次于柏林营救巴士挟持人质行动，迅速在数分钟内击破双层巴士车窗，反恐队员一拥而入制服枪手，安全拯救人质，而不是像菲律宾部队鸡手鸭脚地搞了一个半小时，仍未攻上一架单层巴士上，还得在全世界电视镜头前出丑。
笔者相信如果菲律宾警方有自知之明，容许训练、遴选以至装备师承英国皇家陆军特种部队SAS的香港警察飞虎队，或者邀请同属亚细安成员的新加坡特种部队进入马尼拉现场协助营救人质，笔者相信事件不一定以悲剧收场。在一些恐怖事件中，例如：1977年10月13日，德国汉莎航空客机在索马里首都摩加迪沙被挟持事件中，德国GSG-9联同英国SAS联手在摩加迪沙机场击退恐怖分子，拯救人质。亚细安应可考虑仿效德英合作先例，设立互助机制，联手应付这类恐怖事件。
菲律宾应考虑组建特种部队
由于菲律宾南部棉兰老岛，本来就有回教游击队在当地大搞分离主义活动，而回教祈祷团近年在印尼和新加坡都屡受重创，恐怖分子见到菲律宾的反恐部队水准如此不济，极有可能选择菲律宾作为主要活动中心。加上棉兰老岛与马来西亚沙巴州只是一水之隔，恐怖分子转移阵地非常容易，这次菲律宾拯救香港人质失败，不单有可能对中菲关系带来损害，更有可能为日后菲律宾变成远东巴基斯坦和阿富汗翻版埋下伏线，对东南亚诸国而言并非好事。在热带雨林打反恐战争难度，不见得比在沙漠打来得低。
菲律宾政府这次应考虑重新组建新的反恐精英部队，无论编制、装备和人事，都应脱离菲律宾急需改革的军警编制，并且在新加坡、美国、英国、印尼等国协助下训练有关人员，现时尽早改善菲律宾的反恐力量是刻不容缓的事，否则笔者恐怕在不久的将来，马尼拉甚至其他东南亚大城市发生大型恐袭，那些恐怖分子藏匿在菲律宾，而当地军警却无力打击，就必成安全大患。这次马尼拉挟持事件，只是一名独自行动的前警员，都能搞成八名人质全部惨死的局面，更遑论遇上真的恐怖分子。对东南亚诸国而言，这次事件肯定是一个很大的安全警号。
檢討跨境事故機制 民安為上
菲律賓馬尼拉康泰旅行社旅遊車被挾持事件，最終以慘劇作結，菲律賓政府的處理手法全不專業，而且態度輕率有目共睹，港府以及中國政府應加以跟進。而如何妥善處理跨境挾持事件的基本方針和原則，專研國際政治的沈旭暉教授，以及前保安局局長葉劉淑儀兩名專家亦已講過，筆者不打算重複。
大國介入 可施壓助營救
南洋一帶政局複雜，治安不佳，恐怖分子如近年與阿蓋達組織有密切關連回教祈禱團（JI）亦相當活躍，近月印尼才拘捕一批重犯，類似挾持事件重演殊不為奇。
若中國和香港政府處理方式不變，因應香港的特殊背景，旅行社和平民如何自保提高生存率，相信是今後值得關注的課題。
由於香港沒有台灣或韓國這樣的兵役制度，平民普遍沒有接受過基本軍事訓練，有事故發生時沒有足夠能力制服疑犯，因此，即使日後向導遊和領隊發出處理這類事件的指引，實在成效有限，不一定對提高平民存活率有幫助。
相反，對東南亞國家，愈多大國要求妥善處理事件，愈能阻止當地政府以不專業手法處理問題。香港作為國際城市，加上前英國殖民地的特殊背景，不少人雖擁有中國國籍，但他們同時出外旅遊亦可能用其他國家的護照。因此，旅遊業界應向所有旅行社發出指引，一旦收到這類挾持事件的消息，除了向特區政府以及中國外交部報告，亦應同時向所有團友所持護照發出國通報：像英國國民（海外）以及英國公民應向英國大使館通報，加拿大公民應向加拿大通報。有些小國即使可能與中國敵對，但不想與西方大國為敵，而這些西方大國亦有豐富的反恐經驗，甚至在當地有駐軍。
若這次有團友是美國公民，及時向美國報告，駐菲律賓美軍可能已經介入事件，以美軍的專業經驗，筆者相信人質安全獲救機會較大。
授權警隊 與外交換反恐情報
另一方面，有些國家由於特殊國際地位，對介入某些挾持事件，亦可能更容易周旋，有助提高人質存活率。特別對涉及回教恐怖分子的情況，若人質有回教國家國民，由他們來處理可能更保證人質安全。像有時印傭會隨僱主外出旅遊，而有部分香港華裔居民可能是印尼或馬來西亞公民。如果出現涉及回教恐怖分子挾持事件，印尼政府或馬來西亞政府能協助與恐怖分子對話，可能事半功倍。因此，旅行社通知所有涉及事件國家，應是旅行社基本常識。
沈旭暉和葉劉淑儀都提到香港警隊飛虎隊能否提供協助，香港警隊飛虎隊訓練師承英國特種部隊SAS，屬世界級的精英，如果飛虎隊能第一時間出動協助，肯定有所幫助。但有人認為礙於外交問題，未必能夠辦到。
筆者建議中央政府授權香港警隊，與亞洲各國，特別東南亞旅遊熱點國家的軍警，建立一個通報機制，平日就相互交換反恐情報，一旦出現挾持事件就可能即時通報。若遇上香港居民被挾持，香港警隊不用等特首與菲律賓總統聯絡，雙方特警單位已經可以共同合作，研究營救策略，甚至香港警隊可能即時派專家協助，例如粵語傳譯，或攜同一些當地缺乏的武器物資。筆者相信這樣的外交授權，亦有助減輕中國各駐外使館的壓力，亦確保人質的安全。
希望日後任何因這件事作出的政策檢討和討論，都是建基於提高人質存活機會的前提。這類事件，一旦出現死者，對受害者家人以至社會，都會帶來巨大的傷痕，這是筆者希望作出的補充。
大國介入 可施壓助營救
南洋一帶政局複雜，治安不佳，恐怖分子如近年與阿蓋達組織有密切關連回教祈禱團（JI）亦相當活躍，近月印尼才拘捕一批重犯，類似挾持事件重演殊不為奇。
若中國和香港政府處理方式不變，因應香港的特殊背景，旅行社和平民如何自保提高生存率，相信是今後值得關注的課題。
由於香港沒有台灣或韓國這樣的兵役制度，平民普遍沒有接受過基本軍事訓練，有事故發生時沒有足夠能力制服疑犯，因此，即使日後向導遊和領隊發出處理這類事件的指引，實在成效有限，不一定對提高平民存活率有幫助。
相反，對東南亞國家，愈多大國要求妥善處理事件，愈能阻止當地政府以不專業手法處理問題。香港作為國際城市，加上前英國殖民地的特殊背景，不少人雖擁有中國國籍，但他們同時出外旅遊亦可能用其他國家的護照。因此，旅遊業界應向所有旅行社發出指引，一旦收到這類挾持事件的消息，除了向特區政府以及中國外交部報告，亦應同時向所有團友所持護照發出國通報：像英國國民（海外）以及英國公民應向英國大使館通報，加拿大公民應向加拿大通報。有些小國即使可能與中國敵對，但不想與西方大國為敵，而這些西方大國亦有豐富的反恐經驗，甚至在當地有駐軍。
若這次有團友是美國公民，及時向美國報告，駐菲律賓美軍可能已經介入事件，以美軍的專業經驗，筆者相信人質安全獲救機會較大。
授權警隊 與外交換反恐情報
另一方面，有些國家由於特殊國際地位，對介入某些挾持事件，亦可能更容易周旋，有助提高人質存活率。特別對涉及回教恐怖分子的情況，若人質有回教國家國民，由他們來處理可能更保證人質安全。像有時印傭會隨僱主外出旅遊，而有部分香港華裔居民可能是印尼或馬來西亞公民。如果出現涉及回教恐怖分子挾持事件，印尼政府或馬來西亞政府能協助與恐怖分子對話，可能事半功倍。因此，旅行社通知所有涉及事件國家，應是旅行社基本常識。
沈旭暉和葉劉淑儀都提到香港警隊飛虎隊能否提供協助，香港警隊飛虎隊訓練師承英國特種部隊SAS，屬世界級的精英，如果飛虎隊能第一時間出動協助，肯定有所幫助。但有人認為礙於外交問題，未必能夠辦到。
筆者建議中央政府授權香港警隊，與亞洲各國，特別東南亞旅遊熱點國家的軍警，建立一個通報機制，平日就相互交換反恐情報，一旦出現挾持事件就可能即時通報。若遇上香港居民被挾持，香港警隊不用等特首與菲律賓總統聯絡，雙方特警單位已經可以共同合作，研究營救策略，甚至香港警隊可能即時派專家協助，例如粵語傳譯，或攜同一些當地缺乏的武器物資。筆者相信這樣的外交授權，亦有助減輕中國各駐外使館的壓力，亦確保人質的安全。
希望日後任何因這件事作出的政策檢討和討論，都是建基於提高人質存活機會的前提。這類事件，一旦出現死者，對受害者家人以至社會，都會帶來巨大的傷痕，這是筆者希望作出的補充。
2010年8月25日 星期三
特區無知，中央無能
菲律賓旅行團慘劇，菲律賓警隊的無能，固然應予譴責。只不過，如果特區政府和中央政府在這件事上，也非不用負上任何責任。
首先，香港特區政府過份依賴中國駐菲律賓大使館，與菲律賓政府那邊溝通，難令特區政府對當地提供實質協助。如果特區警方透過國際刑警的渠道，與菲律賓警方聯繫，甚至提出派飛虎隊作菲律賓警方的技術顧問，相信以香港飛虎隊多年來的聲譽以至訓練，結果應會比菲律賓警方雞手鴨腳的演出好得多。
使館武官似袖手旁觀
中國政府一直以來，都派出大校至少將軍銜的軍官，作為駐外大使館武官，負責合法地搜集當地軍事情報，以及在反恐等安全議題上合作。而中國駐菲武官，應該對菲律賓警察反恐實力略知一二，可以自行決定是否請求香港或中國派出技術人員協助，或向菲律賓警方提出具體戰術建議，保障中國僑民的安全。但很明顯，中國大使館的外交人員，不但沒向菲律賓提出戰術建議，甚至連車上的人質是否安全這項重要情報，中國大使館官員向香港電台透露的消息，與新華社通稿的消息也有嚴重出入。
菲律賓當局推卸責任和無能的表現固然要譴責，只不過，特區政府的無知，以及中央政府的無能，也是間接害死了這次事件中的八名人質。
首先，香港特區政府過份依賴中國駐菲律賓大使館，與菲律賓政府那邊溝通，難令特區政府對當地提供實質協助。如果特區警方透過國際刑警的渠道，與菲律賓警方聯繫，甚至提出派飛虎隊作菲律賓警方的技術顧問，相信以香港飛虎隊多年來的聲譽以至訓練，結果應會比菲律賓警方雞手鴨腳的演出好得多。
使館武官似袖手旁觀
中國政府一直以來，都派出大校至少將軍銜的軍官，作為駐外大使館武官，負責合法地搜集當地軍事情報，以及在反恐等安全議題上合作。而中國駐菲武官，應該對菲律賓警察反恐實力略知一二，可以自行決定是否請求香港或中國派出技術人員協助，或向菲律賓警方提出具體戰術建議，保障中國僑民的安全。但很明顯，中國大使館的外交人員，不但沒向菲律賓提出戰術建議，甚至連車上的人質是否安全這項重要情報，中國大使館官員向香港電台透露的消息，與新華社通稿的消息也有嚴重出入。
菲律賓當局推卸責任和無能的表現固然要譴責，只不過，特區政府的無知，以及中央政府的無能，也是間接害死了這次事件中的八名人質。
2010年8月22日 星期日
Hong Kong offers a peek at life with the ECFA
On Aug. 11, the Democratic Progressive Party (DPP) released an anti-Economic Cooperation Framework Agreement (ECFA) advertisement on the Internet and on television. The footage was filmed in Hong Kong and featured Hong Kong residents speaking in Cantonese about how the Closer Economic Partnership Arrangement (CEPA) signed with China in 2003 has caused greater disparities between the rich and poor. The DPP released this advert in an attempt to warn Taiwanese not to accept the ECFA.
While this advertisement reflected local realities in a broad sense, it was not sufficiently detailed in some areas.
For example, eight out of 10 Hong Kong street cleaners are not university graduates, but the problem runs deeper than this. Each year, there is no increase in the student quotas at Hong Kong’s universities, but students from southern China are competing for places in universities with Hong Kong students. Hong Kong’s Vocational Training Council had so many applicants for the program that people lining up at their offices caused chaos and the online registration system crashed because too many people were using it.
This is worse than university graduates having to sweep streets for a living because now many Hong Kong residents do not even have a chance to attend university. This is what will happen in Taiwan once students from China are allowed to study there.
Council for Economic Planning and Development Minister Christina Liu (劉憶如) has said that the CEPA has not increased the disparity between rich and poor in Hong Kong and that it has in fact shrunk the gap. However, this is not the reality.
Late last month, the Hong Kong Housing Authority, which was established to handle public housing, announced that 19-year-old houses close to Lok Fu station were selling for hugely inflated prices of up to HK$4.65 million (US$598,155). In the past, such government housing was hard to sell for HK$2 million, even after subsidies, because they lacked the luxury of houses built by private developers.
Why are these houses, which were built for middle and lower income earners, now being sold for such outrageous prices? If the CEPA did not cause this, what did? If it was for some other reason than the cheapest housing is now overpriced, why are so many people living in those dilapidated, substandard houses the DPP showed in their anti-ECFA advertisement?
If the ECFA really goes ahead, today’s Hong Kong will become the Taiwan of tomorrow. And there is a good chance that Taiwan will become even worse. After seeing the DPP’s advertisement, many people in Hong Kong felt it represented their feelings.
The DPP should make an even more detailed description of the situation in Hong Kong and an even more accurate description of the problems Taiwan may face once the ECFA takes effect and once Chinese students hit Taiwan’s universities.
There is no need to exaggerate things. All the DPP has to do is tell Taiwanese the facts. I wonder how long those people who blindly support the ECFA will be able to cheat the people of Taiwan and Hong Kong?
TRANSLATED BY DREW CAMERON
While this advertisement reflected local realities in a broad sense, it was not sufficiently detailed in some areas.
For example, eight out of 10 Hong Kong street cleaners are not university graduates, but the problem runs deeper than this. Each year, there is no increase in the student quotas at Hong Kong’s universities, but students from southern China are competing for places in universities with Hong Kong students. Hong Kong’s Vocational Training Council had so many applicants for the program that people lining up at their offices caused chaos and the online registration system crashed because too many people were using it.
This is worse than university graduates having to sweep streets for a living because now many Hong Kong residents do not even have a chance to attend university. This is what will happen in Taiwan once students from China are allowed to study there.
Council for Economic Planning and Development Minister Christina Liu (劉憶如) has said that the CEPA has not increased the disparity between rich and poor in Hong Kong and that it has in fact shrunk the gap. However, this is not the reality.
Late last month, the Hong Kong Housing Authority, which was established to handle public housing, announced that 19-year-old houses close to Lok Fu station were selling for hugely inflated prices of up to HK$4.65 million (US$598,155). In the past, such government housing was hard to sell for HK$2 million, even after subsidies, because they lacked the luxury of houses built by private developers.
Why are these houses, which were built for middle and lower income earners, now being sold for such outrageous prices? If the CEPA did not cause this, what did? If it was for some other reason than the cheapest housing is now overpriced, why are so many people living in those dilapidated, substandard houses the DPP showed in their anti-ECFA advertisement?
If the ECFA really goes ahead, today’s Hong Kong will become the Taiwan of tomorrow. And there is a good chance that Taiwan will become even worse. After seeing the DPP’s advertisement, many people in Hong Kong felt it represented their feelings.
The DPP should make an even more detailed description of the situation in Hong Kong and an even more accurate description of the problems Taiwan may face once the ECFA takes effect and once Chinese students hit Taiwan’s universities.
There is no need to exaggerate things. All the DPP has to do is tell Taiwanese the facts. I wonder how long those people who blindly support the ECFA will be able to cheat the people of Taiwan and Hong Kong?
TRANSLATED BY DREW CAMERON
2010年8月20日 星期五
花招難遏樓市 定期賣地解困
雖然政府推出不少新招遏抑樓價，但政府拍賣紅磡灣和亞皆老街地皮得出極好成績，代表政府的遏抑樓價措施已經不能夠發揮任何實質作用，徒具空招。
政府的遏抑樓價措施失效，除了因大量中國熱錢湧入香港外，香港政府有部分在亞洲金融風暴，或在沙氏期間推出的托市措施，應該一早先行結束，只要政府願意結束部分本意為托市的措施，就算政府不恢復興建居屋，都應能阻遏樓市長遠升勢。
應結束托市 改善投資
像勾地便是一例，政府在99年，為了避免政府土地被賤賣，因此推出勾地措施，取消政府定期土地拍賣，改為政府提供一份土地儲備表，當有發展商提出政府滿意的底價，政府才推出土地拍賣，這種擺明是托市的措施，根本應該一早結束。政府應該明言，只會在土地價格出現異於尋常下跌情況，地政總署署長才會考慮暫行勾地制度一年。
讓臨時措施長期實施的結果，便是樓市升勢無法停止。一旦政府宣布恢復定期拍賣土地，土地供應穩定下來，樓市就不可能如此瘋狂下去。
香港投資移民計劃，也是另一個尾大不掉的托市例子，本來資本投資者移民計劃，應該吸引一些能為香港創造就業機會的資金，容許移民投資樓市來移民只應屬權宜之計，但在現時樓市炒風熾熱下仍然維持下去，就難免太令人疑惑。其他國家，如英國和美國類似移民計劃，都要求申請者為當地合法居民創造若干就業機會才能獲批，政府應拒批任何只投資房地產的申請者，而需為5至10名香港30歲以下永久居民創造就業機會，才會考慮有關申請。
取消部分遺留的托市措施，雖然有助暫時紓緩樓市狂潮，但年輕人的住屋問題，始終要得到解決。大量興建公共房屋，會造成尾大不掉的管理問題。政府興建居屋，又可能出現政府介入樓房市場的問題。那政府應怎做，才能妥善解決房屋問題，又不會令政府負擔過重？
建廉價中小房 福利只限公民
在不少國家，包括新加坡，較廉價的房屋都視為一種社會福利，由於這是社會福利的一部分，因此較廉價房屋只讓公民或永久居民享有，而一旦需要轉讓的話，也只能向永久居民或公民轉讓，不能讓持有人在補地價後將有關房屋投入私人市場，令原有福利的意義失去。
政府若不想重推居屋的話，可以推出一種地價較廉的住宅用地，有關住宅地只能興建中小型住宅，不可以有住客會所一類設施，而落成後單位，除了要低於市價若干成出售外，這類房屋的買家，亦只容許為香港永久居民，並住滿7年的單身人士，或雙方同時為香港永久居民，當中一方住滿七年的夫婦。而轉售時，亦只容許向同等資格人士轉讓，除非常特殊情況，否則不容許補地價售予私人市場。由於轉讓受限極大，炒賣能力相對有限，這亦確保香港永久居民他們享有房屋福利之餘，又不會對政府構成沉重負擔。更重要的是，不會有人因新福利，而鋌而走險假結婚，或進一步刺激外來移民來港。
總言之，花招是解決不了問題，做秀做得太多，連局長也快成影帝候選人時，民眾對政府的不滿只會日益加深。而推出新類型的地契，應對樓市的瘋狂程度有點幫助。
政府的遏抑樓價措施失效，除了因大量中國熱錢湧入香港外，香港政府有部分在亞洲金融風暴，或在沙氏期間推出的托市措施，應該一早先行結束，只要政府願意結束部分本意為托市的措施，就算政府不恢復興建居屋，都應能阻遏樓市長遠升勢。
應結束托市 改善投資
像勾地便是一例，政府在99年，為了避免政府土地被賤賣，因此推出勾地措施，取消政府定期土地拍賣，改為政府提供一份土地儲備表，當有發展商提出政府滿意的底價，政府才推出土地拍賣，這種擺明是托市的措施，根本應該一早結束。政府應該明言，只會在土地價格出現異於尋常下跌情況，地政總署署長才會考慮暫行勾地制度一年。
讓臨時措施長期實施的結果，便是樓市升勢無法停止。一旦政府宣布恢復定期拍賣土地，土地供應穩定下來，樓市就不可能如此瘋狂下去。
香港投資移民計劃，也是另一個尾大不掉的托市例子，本來資本投資者移民計劃，應該吸引一些能為香港創造就業機會的資金，容許移民投資樓市來移民只應屬權宜之計，但在現時樓市炒風熾熱下仍然維持下去，就難免太令人疑惑。其他國家，如英國和美國類似移民計劃，都要求申請者為當地合法居民創造若干就業機會才能獲批，政府應拒批任何只投資房地產的申請者，而需為5至10名香港30歲以下永久居民創造就業機會，才會考慮有關申請。
取消部分遺留的托市措施，雖然有助暫時紓緩樓市狂潮，但年輕人的住屋問題，始終要得到解決。大量興建公共房屋，會造成尾大不掉的管理問題。政府興建居屋，又可能出現政府介入樓房市場的問題。那政府應怎做，才能妥善解決房屋問題，又不會令政府負擔過重？
建廉價中小房 福利只限公民
在不少國家，包括新加坡，較廉價的房屋都視為一種社會福利，由於這是社會福利的一部分，因此較廉價房屋只讓公民或永久居民享有，而一旦需要轉讓的話，也只能向永久居民或公民轉讓，不能讓持有人在補地價後將有關房屋投入私人市場，令原有福利的意義失去。
政府若不想重推居屋的話，可以推出一種地價較廉的住宅用地，有關住宅地只能興建中小型住宅，不可以有住客會所一類設施，而落成後單位，除了要低於市價若干成出售外，這類房屋的買家，亦只容許為香港永久居民，並住滿7年的單身人士，或雙方同時為香港永久居民，當中一方住滿七年的夫婦。而轉售時，亦只容許向同等資格人士轉讓，除非常特殊情況，否則不容許補地價售予私人市場。由於轉讓受限極大，炒賣能力相對有限，這亦確保香港永久居民他們享有房屋福利之餘，又不會對政府構成沉重負擔。更重要的是，不會有人因新福利，而鋌而走險假結婚，或進一步刺激外來移民來港。
總言之，花招是解決不了問題，做秀做得太多，連局長也快成影帝候選人時，民眾對政府的不滿只會日益加深。而推出新類型的地契，應對樓市的瘋狂程度有點幫助。
2010年8月13日 星期五
ＣＥＰＡ比想像還嚴重
民進黨在八月十一日，網路和電視聯播在香港實景拍攝，並由港人親自以粵語旁白的反ＥＣＦＡ廣告，以香港ＣＥＰＡ造成貧富不公情況作例子，提醒台灣民眾不要接受ＥＣＦＡ。
在香港住了三十多年，這廣告雖然大致表現實情，且粵語發音亦相當標準，只不過仍有些欠細緻的地方，像香港當清道夫不是十個有八個都是大學畢業生，不過情況是更糟。香港每年大學學額沒有顯著增長，但中國南來的學生卻與香港學生搶奪學位，較早前，香港叫毅進計畫，以及職業訓練局之類等同中專的學歷，報名情況萬人空巷，不是排隊地點人太多出現混亂，便是網路報名系統承受不了導致當機連連，這情況不是比大學畢業生當清道夫更糟，因你連大學也沒機會讀，這就是准許陸生來台後會出現的情況。
劉憶如反駁ＣＥＰＡ未有導致香港嚴重貧富懸殊，相反還縮窄貧富懸殊，那些人根本是睜著眼睛說瞎話，在上月底，香港房屋委員會，那是政府興建公營房屋的機構所興建，有十九年樓齡，位於樂富捷運站的居者有其屋屋苑富強苑，二手交易價達到四百六十五萬港幣的天價，接近新台幣兩千萬元。以往這類政府興建的房屋，由於設計沒有私人發展商興建的精緻豪華，在市區的單位在補償政府的地價補貼後，能賣兩百多萬港幣已偷笑，為何現在連原本興建給中下階層的房子都炒出天價來，請問，這不是ＣＥＰＡ惹出來的，又是怎麼惹出來的？若非連廉價房子都被人拿來炒賣，民進黨廣告片中那些殘破不堪，保養欠佳的房子，為什麼仍然有這麼多人住呢？
若然簽了ＥＣＦＡ，今日香港，便是明日台灣，甚至情況會更慘。不少香港人，看完民進黨廣告後，都認為廣告反映了他們心聲，特別最尾一句，為何貧民連粉絲都沒得吃？筆者鼓勵民進黨，對香港作出更仔細的研究，突出在簽署ＥＣＦＡ及讓陸生來台後，有可能對台灣出現的各類負面問題，不用誇張，把實情告訴台灣人便是。筆者倒想看看，那些盲目支持ＥＣＦＡ的人，可以欺騙台灣人民，以至香港人民到什麼時候。
在香港住了三十多年，這廣告雖然大致表現實情，且粵語發音亦相當標準，只不過仍有些欠細緻的地方，像香港當清道夫不是十個有八個都是大學畢業生，不過情況是更糟。香港每年大學學額沒有顯著增長，但中國南來的學生卻與香港學生搶奪學位，較早前，香港叫毅進計畫，以及職業訓練局之類等同中專的學歷，報名情況萬人空巷，不是排隊地點人太多出現混亂，便是網路報名系統承受不了導致當機連連，這情況不是比大學畢業生當清道夫更糟，因你連大學也沒機會讀，這就是准許陸生來台後會出現的情況。
劉憶如反駁ＣＥＰＡ未有導致香港嚴重貧富懸殊，相反還縮窄貧富懸殊，那些人根本是睜著眼睛說瞎話，在上月底，香港房屋委員會，那是政府興建公營房屋的機構所興建，有十九年樓齡，位於樂富捷運站的居者有其屋屋苑富強苑，二手交易價達到四百六十五萬港幣的天價，接近新台幣兩千萬元。以往這類政府興建的房屋，由於設計沒有私人發展商興建的精緻豪華，在市區的單位在補償政府的地價補貼後，能賣兩百多萬港幣已偷笑，為何現在連原本興建給中下階層的房子都炒出天價來，請問，這不是ＣＥＰＡ惹出來的，又是怎麼惹出來的？若非連廉價房子都被人拿來炒賣，民進黨廣告片中那些殘破不堪，保養欠佳的房子，為什麼仍然有這麼多人住呢？
若然簽了ＥＣＦＡ，今日香港，便是明日台灣，甚至情況會更慘。不少香港人，看完民進黨廣告後，都認為廣告反映了他們心聲，特別最尾一句，為何貧民連粉絲都沒得吃？筆者鼓勵民進黨，對香港作出更仔細的研究，突出在簽署ＥＣＦＡ及讓陸生來台後，有可能對台灣出現的各類負面問題，不用誇張，把實情告訴台灣人便是。筆者倒想看看，那些盲目支持ＥＣＦＡ的人，可以欺騙台灣人民，以至香港人民到什麼時候。
2010年8月9日 星期一
巴士控成本 勿犧牲員工薪酬
由於四間專利巴士公司職工盟的屬會，與資方之間談判破裂，巴士司機罷工以至按章工作有可能一觸即發。
在過往，這類罷工行動由於會對市民上下班造成影響，因此多數不受歡迎。
資方欠理據 罷工獲公眾同情
但這次罷工公眾的反感不是太大，一方面因應這次罷工時值暑假，未有對學生造成影響。
另一方面，這次資方寸步不讓欠理據，未有體恤基層員工的苦況，市民對巴士公司的做法已經相當反感。
這次職工盟屬下工會的叫價，只是比資方提出加薪幅度略高一點，資方提出百分之一點八增幅，而職工盟屬下工會就要求百分之二點二，資方連這百分之零點四的薪酬幅度不作出讓步，市民已經覺得不大合理。
特別一般而言，員工薪酬並非專利巴士公司的成本來源，燃油以及買新車的龐大折舊才是每年巴士公司帳目最大的支出項目。近年油價相對穩定，甚至有下調傾向，如果巴士公司要控制成本，應該與油公司談判，多於拿員工薪酬來開刀。
九巴投資失利 加價市民買單？
不過，最不合理的情況，就出現在九巴身上。九巴在宣布員工薪酬增幅前，先公布壟斷香港專利巴士電視廣告的路訊通，由於一項投資失利出現一億多元的非經常虧損，之後一個星期九巴和龍運巴士便申請大幅加價，其中九巴的增幅高達百分之八點六。
九巴本來票價比同車程的新巴和城巴已經略高，比較各巴士公司相似短途路綫的最低車資，新巴和城巴一般收三元五角，九巴就要四元二角，貴了足足七角。現時九巴還要申請大幅加價，但異常高的加價幅度又不是用來彌補油價，更不是用來改善員工待遇，筆者想問九巴到底為了甚麼而加價？九巴管理層是不是打算利用票價，以及虧待員工來彌補九巴集團在路訊通投資失利的缺口？為何公眾要為巴士公司高層的錯誤決定買單？
經濟好轉 成果未回饋員工
長年以來，涉及罷工的香港四大專利巴士公司，經常在經濟不佳時，要求員工體恤時艱，採納一個極低的加薪幅度，又經常以成本上漲為理由，要求一個極大的票價加幅，但經濟好了後，又有沒有將成果回饋給員工以及市民？
香港人過往只是顧着自己的生活，甚少同情會對自己生活帶來滋擾的抗議行為，但現時社會上仇富風氣高漲，而專利巴士公司又控制在大財團手上，如果這次巴士司機能夠成功爭取更好待遇，會是對其他任職大企業員工，或受大企業影響生活的人一大鼓舞，鼓勵利用團結行動來爭取更好的待遇，屆時這種罷工只會愈來愈多。
在過往，這類罷工行動由於會對市民上下班造成影響，因此多數不受歡迎。
資方欠理據 罷工獲公眾同情
但這次罷工公眾的反感不是太大，一方面因應這次罷工時值暑假，未有對學生造成影響。
另一方面，這次資方寸步不讓欠理據，未有體恤基層員工的苦況，市民對巴士公司的做法已經相當反感。
這次職工盟屬下工會的叫價，只是比資方提出加薪幅度略高一點，資方提出百分之一點八增幅，而職工盟屬下工會就要求百分之二點二，資方連這百分之零點四的薪酬幅度不作出讓步，市民已經覺得不大合理。
特別一般而言，員工薪酬並非專利巴士公司的成本來源，燃油以及買新車的龐大折舊才是每年巴士公司帳目最大的支出項目。近年油價相對穩定，甚至有下調傾向，如果巴士公司要控制成本，應該與油公司談判，多於拿員工薪酬來開刀。
九巴投資失利 加價市民買單？
不過，最不合理的情況，就出現在九巴身上。九巴在宣布員工薪酬增幅前，先公布壟斷香港專利巴士電視廣告的路訊通，由於一項投資失利出現一億多元的非經常虧損，之後一個星期九巴和龍運巴士便申請大幅加價，其中九巴的增幅高達百分之八點六。
九巴本來票價比同車程的新巴和城巴已經略高，比較各巴士公司相似短途路綫的最低車資，新巴和城巴一般收三元五角，九巴就要四元二角，貴了足足七角。現時九巴還要申請大幅加價，但異常高的加價幅度又不是用來彌補油價，更不是用來改善員工待遇，筆者想問九巴到底為了甚麼而加價？九巴管理層是不是打算利用票價，以及虧待員工來彌補九巴集團在路訊通投資失利的缺口？為何公眾要為巴士公司高層的錯誤決定買單？
經濟好轉 成果未回饋員工
長年以來，涉及罷工的香港四大專利巴士公司，經常在經濟不佳時，要求員工體恤時艱，採納一個極低的加薪幅度，又經常以成本上漲為理由，要求一個極大的票價加幅，但經濟好了後，又有沒有將成果回饋給員工以及市民？
香港人過往只是顧着自己的生活，甚少同情會對自己生活帶來滋擾的抗議行為，但現時社會上仇富風氣高漲，而專利巴士公司又控制在大財團手上，如果這次巴士司機能夠成功爭取更好待遇，會是對其他任職大企業員工，或受大企業影響生活的人一大鼓舞，鼓勵利用團結行動來爭取更好的待遇，屆時這種罷工只會愈來愈多。
2010年8月7日 星期六
襲警案冰山一角 司法改革保公義
終審法院常任法官包致金姪女，同時也是行會成員夏佳理外甥女的Amina Mariam Bokhary，在有兩次襲警罪前科下，再次襲警兼醉酒駕駛，不用入獄只判感化，引起公眾和警隊譁然，律政司在警隊以及市民壓力下，不得不申請覆檢刑期，但法庭於昨日已決定維持原判。
針對社運人士 引用條例有輕重
其實一開始覆檢刑期除了安撫憤怒的公眾情緒外，實際作用本不大，因為當初警方不知為何，引用《警隊條例》第63條襲擊執行職責警務人員來控告，而這控罪最高刑罰只是罰款5,000元，以及監禁6個月，並非經常引用作檢控示威人士用《侵害人身罪條例》第36條。
而基於大部分案件都甚少判出最高刑期的情況下，覆檢刑期後被告最多只會被監禁若干天，不可能有更重的刑期了。若然當局引用《侵害人身罪條例》第36條來控告，現時就算要覆檢刑期都有較大空間作出較重量刑。
由於現時成文法上，並無規定甚麼情況可以用《侵害人身罪條例》第36條來控告襲警，甚麼情況應改用較輕的《警隊條例》第63條作出檢控。警方經常引用較重的一條，來檢控針對前綫警務人員的社運人士，例如曾被控襲警重罪的馮炳德；而這次有人掌摑警員，卻用了條較輕的罪行，公眾不得不相信警方在處理社運人士上有政治打壓之嫌，而在處理今次事件則有出賣前綫警員、奉迎有財有勢者之嫌。在香港瀰漫一片仇富情緒下，不踢中大鐵板就怪了。因此，政府有必要就襲警罪作出改革，令法律回復原來維持公義的功能。
統一標準 免檢控政治不正確
簡單而言，日後要引用《侵害人身罪條例》第36條，標準應大為收緊，要做到襲擊導致身體嚴重傷害（Grievous bodily harm，法律界簡稱GBH，《侵害人身罪條例》第19條）標準才可提控，其餘情況一律改為引用《警隊條例》第63條。
事實上，襲擊導致身體嚴重傷害最高刑期為監禁3年，由刑期比照而言，相信《侵害人身罪條例》第36條實際要處理的，是那些對警務人員構成實質傷害的案件，而非社運分子。當成文法有了統一標準，那律政司檢控人員就不用作出政治不正確檢控決定。
但另一方面，除了襲警罪需要作出合理改革外，當局亦應檢討富人在求情上是否獲得較大優勢。包致金姪女獲輕判原因之一，是她有精神科醫生證明患有躁狂抑鬱症，法官認為她「並非要監禁的壞人，而是要治療的病人」。
檢討富人求情 是否更大優勢
一般家庭是否能負擔高昂的私家精神科醫生報告，取得有力證明獲法官接納？包致金姪女案判決翌日，豐德麗副主席唐家榮兒子醉駕兼無牌駕駛獲輕判，法官指他「校內成績優異」，該判決引起不少人憤怒。質疑法院對求情的處理是否已形成漏洞？
此外，針對一些有能力聘用律師甚至資深大律師作代表的案件，律政司刑事檢控科應考慮派出能力相若的檢控官作代表。
包致金姪女襲警案背後查實是香港司法界一連串問題，剛才論及只是當中一小部分。由於仍有很多積弊需要處理，以後類似怪事只會一再重演。香港各界可能需要就司法改革，作出深入而坦誠的討論。
針對社運人士 引用條例有輕重
其實一開始覆檢刑期除了安撫憤怒的公眾情緒外，實際作用本不大，因為當初警方不知為何，引用《警隊條例》第63條襲擊執行職責警務人員來控告，而這控罪最高刑罰只是罰款5,000元，以及監禁6個月，並非經常引用作檢控示威人士用《侵害人身罪條例》第36條。
而基於大部分案件都甚少判出最高刑期的情況下，覆檢刑期後被告最多只會被監禁若干天，不可能有更重的刑期了。若然當局引用《侵害人身罪條例》第36條來控告，現時就算要覆檢刑期都有較大空間作出較重量刑。
由於現時成文法上，並無規定甚麼情況可以用《侵害人身罪條例》第36條來控告襲警，甚麼情況應改用較輕的《警隊條例》第63條作出檢控。警方經常引用較重的一條，來檢控針對前綫警務人員的社運人士，例如曾被控襲警重罪的馮炳德；而這次有人掌摑警員，卻用了條較輕的罪行，公眾不得不相信警方在處理社運人士上有政治打壓之嫌，而在處理今次事件則有出賣前綫警員、奉迎有財有勢者之嫌。在香港瀰漫一片仇富情緒下，不踢中大鐵板就怪了。因此，政府有必要就襲警罪作出改革，令法律回復原來維持公義的功能。
統一標準 免檢控政治不正確
簡單而言，日後要引用《侵害人身罪條例》第36條，標準應大為收緊，要做到襲擊導致身體嚴重傷害（Grievous bodily harm，法律界簡稱GBH，《侵害人身罪條例》第19條）標準才可提控，其餘情況一律改為引用《警隊條例》第63條。
事實上，襲擊導致身體嚴重傷害最高刑期為監禁3年，由刑期比照而言，相信《侵害人身罪條例》第36條實際要處理的，是那些對警務人員構成實質傷害的案件，而非社運分子。當成文法有了統一標準，那律政司檢控人員就不用作出政治不正確檢控決定。
但另一方面，除了襲警罪需要作出合理改革外，當局亦應檢討富人在求情上是否獲得較大優勢。包致金姪女獲輕判原因之一，是她有精神科醫生證明患有躁狂抑鬱症，法官認為她「並非要監禁的壞人，而是要治療的病人」。
檢討富人求情 是否更大優勢
一般家庭是否能負擔高昂的私家精神科醫生報告，取得有力證明獲法官接納？包致金姪女案判決翌日，豐德麗副主席唐家榮兒子醉駕兼無牌駕駛獲輕判，法官指他「校內成績優異」，該判決引起不少人憤怒。質疑法院對求情的處理是否已形成漏洞？
此外，針對一些有能力聘用律師甚至資深大律師作代表的案件，律政司刑事檢控科應考慮派出能力相若的檢控官作代表。
包致金姪女襲警案背後查實是香港司法界一連串問題，剛才論及只是當中一小部分。由於仍有很多積弊需要處理，以後類似怪事只會一再重演。香港各界可能需要就司法改革，作出深入而坦誠的討論。
2010年8月6日 星期五
推普廢粵作賊心虛
雖然中共一直口口聲聲否認有實行推普廢粵政策，只不過，在八月一日廣州捍衞粵語示威中，派出大量公安打壓示威，並且拘捕示威者、香港記者和遊客。另一方面，中共在香港喉舌《文匯報》，點名批評《蘋果日報》主筆李怡、社運人士蔡淑芳以及《城市論壇》主持謝志峰，差不多要把分離主義分子帽子扣在他們頭上。由這些打壓舉動來看，中共明顯作賊心虛，有很多人將皇帝的新衣點了出來，因此老羞成怒。
廣州人對推普廢粵的擔心，並不是純粹陰謀論的猜測，廣東人普遍知道，廣東的電視台之所以可以採用粵語廣播，完全因為上世紀八十年代為了抗衡香港電視台帶來的文化影響，如果沒有香港這自由城市，粵語下場可能與上海話、閩南話一樣了。因此，只要中共沒有明言，他們在全國實施的打壓方言政策不會變，恢復粵語以外，其他中國語言，像上海話、閩南語、潮州話、客家話、藏語、維吾爾語等應有的地位和光榮，這早就難教講粵語的人相信中共的所謂澄清。
出現打壓粵語舉動
而且廣州近年出現一些舉動，例如在學校講粵語會受罰的情況，已經很明顯是打壓粵語的證據。由上世紀佛朗哥年代西班牙打壓加泰隆尼亞和巴斯克語言的情況，到本世紀蔣介石在台灣打壓台語，其中的一大證據在於學生在學校講當地語言，會被校方視為違反紀律處罰，只要廣東省政府方面仍然任由這種情況出現，中共講的不存在推普廢粵，誰會相信？
況且熟悉中共政治規則都知，像紀可光這類政協委員，若非他提出推普廢粵對他仕途有益處，他怎會忽然發表這番偉論，有部份中共高層可能認為香港已經在手中十三年，粵語享有的「特權」已經完成了黨的統戰任務，因此，才借亞運為藉口，將廣東電視台的主要頻道改用普通話播出，背後的政治意圖真的盲也看得到。
蠢政策踢上大鐵板
不過，中共沒有想到的是，打壓地方語言往往才是地方分離主義的元凶，若然蔣介石沒有打壓台語，本來立心支持台灣回歸中國的本省籍人怎會轉向台獨；若然佛朗哥沒有打壓加泰隆尼亞語言，加泰隆尼亞獨立運動怎會尾大不掉？中共在新疆、台灣、西藏問題上，一次又一次以蠢政策自取其辱，筆者相信，在粵語問題上，中共會再一次踢上大鐵板。
廣州人對推普廢粵的擔心，並不是純粹陰謀論的猜測，廣東人普遍知道，廣東的電視台之所以可以採用粵語廣播，完全因為上世紀八十年代為了抗衡香港電視台帶來的文化影響，如果沒有香港這自由城市，粵語下場可能與上海話、閩南話一樣了。因此，只要中共沒有明言，他們在全國實施的打壓方言政策不會變，恢復粵語以外，其他中國語言，像上海話、閩南語、潮州話、客家話、藏語、維吾爾語等應有的地位和光榮，這早就難教講粵語的人相信中共的所謂澄清。
出現打壓粵語舉動
而且廣州近年出現一些舉動，例如在學校講粵語會受罰的情況，已經很明顯是打壓粵語的證據。由上世紀佛朗哥年代西班牙打壓加泰隆尼亞和巴斯克語言的情況，到本世紀蔣介石在台灣打壓台語，其中的一大證據在於學生在學校講當地語言，會被校方視為違反紀律處罰，只要廣東省政府方面仍然任由這種情況出現，中共講的不存在推普廢粵，誰會相信？
況且熟悉中共政治規則都知，像紀可光這類政協委員，若非他提出推普廢粵對他仕途有益處，他怎會忽然發表這番偉論，有部份中共高層可能認為香港已經在手中十三年，粵語享有的「特權」已經完成了黨的統戰任務，因此，才借亞運為藉口，將廣東電視台的主要頻道改用普通話播出，背後的政治意圖真的盲也看得到。
蠢政策踢上大鐵板
不過，中共沒有想到的是，打壓地方語言往往才是地方分離主義的元凶，若然蔣介石沒有打壓台語，本來立心支持台灣回歸中國的本省籍人怎會轉向台獨；若然佛朗哥沒有打壓加泰隆尼亞語言，加泰隆尼亞獨立運動怎會尾大不掉？中共在新疆、台灣、西藏問題上，一次又一次以蠢政策自取其辱，筆者相信，在粵語問題上，中共會再一次踢上大鐵板。
2010年8月4日 星期三
为何中国化工厂老是成为灾害源头
近日对于中国民众而言，他们最怕发生的事，莫过于化工厂或矿坑，因洪水等天灾，或一些人为意外，导致有毒物质流入河流，然后要急急忙忙抢购樽装水，而且还不知那些有毒物质在河中要留多久。在广东汕头，以及在中国东北黑龙江沿岸，都发生类似事件。
人们对化工厂从来又爱又恨，化工厂可以为社区带来就业，但与此同时，化工厂一旦出意外，或环保上做得不好，对社区带来的打击也是灾难性。
在西方国家，不少化工厂由于历史因素，都座落在邻近民居，甚至生态上重要的地区，而这些化工厂又怎样保证他们既能维持生产，又能与社区共存共荣？这是中国化工厂的老板们，应该好好学习的课题。
化工厂基本的沟通工作
在西方大化工集团的网页，他们在欧美的个别厂房，都有自己的专有网页，这些网页载入的资料，并非销售的资料，而是详列了有关厂房的社区谘询委员会（Committee Advisory Panel）的委员名单和联络方法，甚至会议议程，怎样联络厂房的指定人员，安排参观厂房以及附近的生态关键景点，以及什么时候会安排灾难演习。
大型化工公司，每年安排定期日子进行开放日是不够，因为化工公司可以在开放日粉饰太平，但如果容许公众可以全年不同时间，组团去参观厂房以至厂房附近的生态点，就能起突击检查的效果，这种“巡查”方法对督促厂房注意对邻舍的安全，以及环境的保护大有帮助。
社区谘询委员会也是重要，社区谘询委员会通常由居住当地的雇员、当地社区组织代表，以及政府的代表，特别是消防和执法部门代表共同组成。
除了让公众知道化工厂在安全上做了什么，化工厂也要问公众，他们有哪一些做法可能有问题；例如，紫金矿业经常把污水排进水库中，在西方发达国家这类事不太可能发生。因为这么做，除了有可能遭到政府部门检举，各地的社区谘询委员会也会将投诉告知厂方，厂方很难辩称他们事前什么都不知道。这种对话渠道，对保障社区的安全甚为重要。而政府派代表在委员会中，亦确保政府人员定时定候，都知道化工厂可能有什么问题，需要依法加以跟进。
另一方面，由于化工是很专业的事，那些化学品一旦出意外怎处理，化工公司内部专家可能才是整个社区中最清楚。因此，化工公司提供定期演习给当地的消防、执法、医护以至拯救人员。目的是至少要让这些人员知道，一旦化工厂出了意外，按意外类型应该做什么，以及应该不做什么，有什么技巧要加以练习，避免因错误的处理方法，耽误防止事故发生或抢救的时机，甚至造成更大的伤亡。
但很不幸，中国很多化工厂，都没有这种与社区沟通的基本程序和观念，接二连三因天灾、人为意外等出状况也不足为怪了。
舆论监督仍不可少
虽然化工厂可以靠自行建立与社区沟通机制，去确保他们运作安全，但对于一些较小型的化工厂，他们未必有资源以至专门部门，去成立社区谘询委员会、全年都安排民众参观等目标，因此，针对一些较小型的化工厂，仍然需要传媒监察，再配合政府部门的执法，去确保生产过程以至污染物处理的安全可靠。
另一方面，有些涉及制度上的安全问题，仍然需要传媒的讨论和报导，去提醒公众注意，有幸中国尚未像美国般成为恐怖主义威胁的国家。
在美国，近年公众己经不断要求，政府立法规管化工厂的保安水平，因为恐怖主义袭击化工厂的话，所造成的人命伤亡与一场九一一袭击分别不大。
近日笔者在网上，看到网民拍摄南京塑化四厂丙烯厂房大爆炸后，附近一带受损情况片段，当中破坏力与中东恐怖分子的汽车炸弹分别不大。而化工厂保安问题对社区的威胁，如果没有传媒的提醒和报道，一般人是很难想象当中的危险性和可怕。
中国化工业己不是要学当一个好的企业公民那么简单，他们应该视邻近社区的安全和健康，视为生产目标的一部分，并在标准作业程序上，将社区安全纳入考虑之中。但很明显，中国化工业管理层们的思想水平与国际水平仍有一段距离，需要加以改进和学习。
人们对化工厂从来又爱又恨，化工厂可以为社区带来就业，但与此同时，化工厂一旦出意外，或环保上做得不好，对社区带来的打击也是灾难性。
在西方国家，不少化工厂由于历史因素，都座落在邻近民居，甚至生态上重要的地区，而这些化工厂又怎样保证他们既能维持生产，又能与社区共存共荣？这是中国化工厂的老板们，应该好好学习的课题。
化工厂基本的沟通工作
在西方大化工集团的网页，他们在欧美的个别厂房，都有自己的专有网页，这些网页载入的资料，并非销售的资料，而是详列了有关厂房的社区谘询委员会（Committee Advisory Panel）的委员名单和联络方法，甚至会议议程，怎样联络厂房的指定人员，安排参观厂房以及附近的生态关键景点，以及什么时候会安排灾难演习。
大型化工公司，每年安排定期日子进行开放日是不够，因为化工公司可以在开放日粉饰太平，但如果容许公众可以全年不同时间，组团去参观厂房以至厂房附近的生态点，就能起突击检查的效果，这种“巡查”方法对督促厂房注意对邻舍的安全，以及环境的保护大有帮助。
社区谘询委员会也是重要，社区谘询委员会通常由居住当地的雇员、当地社区组织代表，以及政府的代表，特别是消防和执法部门代表共同组成。
除了让公众知道化工厂在安全上做了什么，化工厂也要问公众，他们有哪一些做法可能有问题；例如，紫金矿业经常把污水排进水库中，在西方发达国家这类事不太可能发生。因为这么做，除了有可能遭到政府部门检举，各地的社区谘询委员会也会将投诉告知厂方，厂方很难辩称他们事前什么都不知道。这种对话渠道，对保障社区的安全甚为重要。而政府派代表在委员会中，亦确保政府人员定时定候，都知道化工厂可能有什么问题，需要依法加以跟进。
另一方面，由于化工是很专业的事，那些化学品一旦出意外怎处理，化工公司内部专家可能才是整个社区中最清楚。因此，化工公司提供定期演习给当地的消防、执法、医护以至拯救人员。目的是至少要让这些人员知道，一旦化工厂出了意外，按意外类型应该做什么，以及应该不做什么，有什么技巧要加以练习，避免因错误的处理方法，耽误防止事故发生或抢救的时机，甚至造成更大的伤亡。
但很不幸，中国很多化工厂，都没有这种与社区沟通的基本程序和观念，接二连三因天灾、人为意外等出状况也不足为怪了。
舆论监督仍不可少
虽然化工厂可以靠自行建立与社区沟通机制，去确保他们运作安全，但对于一些较小型的化工厂，他们未必有资源以至专门部门，去成立社区谘询委员会、全年都安排民众参观等目标，因此，针对一些较小型的化工厂，仍然需要传媒监察，再配合政府部门的执法，去确保生产过程以至污染物处理的安全可靠。
另一方面，有些涉及制度上的安全问题，仍然需要传媒的讨论和报导，去提醒公众注意，有幸中国尚未像美国般成为恐怖主义威胁的国家。
在美国，近年公众己经不断要求，政府立法规管化工厂的保安水平，因为恐怖主义袭击化工厂的话，所造成的人命伤亡与一场九一一袭击分别不大。
近日笔者在网上，看到网民拍摄南京塑化四厂丙烯厂房大爆炸后，附近一带受损情况片段，当中破坏力与中东恐怖分子的汽车炸弹分别不大。而化工厂保安问题对社区的威胁，如果没有传媒的提醒和报道，一般人是很难想象当中的危险性和可怕。
中国化工业己不是要学当一个好的企业公民那么简单，他们应该视邻近社区的安全和健康，视为生产目标的一部分，并在标准作业程序上，将社区安全纳入考虑之中。但很明显，中国化工业管理层们的思想水平与国际水平仍有一段距离，需要加以改进和学习。
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