撥款四川有違基本法

在公眾一片爭議聲下，港府向立法會財務委員會申請二十億港幣，作為四川地震災後重建之用。而最奇妙的是，在公眾一片質疑聲中，除了公民黨未有表態支持政府撥款申請與否外，立法會其餘三大黨，包括民主黨、自由黨和民建聯，都打算支持政府的撥款申請。

不作質疑議員失職

在民族主義、政治正確的旗幟下，筆者恐怕不少立法會議員，為了自身的議席着想都不敢反對有關的撥款申請。但立法會議員不對申請作出質疑，本身就是失職行為。由於香港是實施成文憲法（Written Constitution）的地區，國會的決定不像本身沒有成文憲法的英國，具至高無上的效力。立法機構的任何立法，行政機構的任何作為，都必須符合《基本法》的各種要求。行政機關以及立法會，都應力求避免訂立有違反《基本法》之嫌的法律。而根據《基本法》第一○六條規定，香港特別行政區的財政收入全部用於自身需要，不上繳中央人民政府。而一○六條的英文文本更指，The Hong Kong Special Administrative Region shall use its financial revenues exclusively for its own purposes, and they shall not be handed over to the Central People's Government，exclusively在中文指「只能」，具非常強烈的排他性。不論中英文而言，都是非常嚴格的寫法。由於根據《基本法》，英文與中文同屬官方語文，而很多《基本法》判例都是用英文的，換言之，一旦提上司法覆核，除非人大常委又一次撕破臉亂釋法，否則二十億撥款有可能泡湯的。不論民主黨、自由黨以至民建聯，為何他們可以不顧立法會議員應有責任，仔細審視政府撥款申請的合憲性，只是礙於香港民族主義思潮高漲下，任由公眾反感的違憲撥款得到批准。如果立法會議員可以為了政治方便，一次又一次批准違憲法律或措施，那香港《基本法》以至法治精神又去了那裏呢？立法會議員與其他公僕一樣，可是支取納稅人的錢的。

賑災基金或保不了

筆者明白，四川災區確實要一筆錢去進行重建，但香港法律不容許公帑捐款也是無可奈何的事，政府最多鼓勵市民和大財團更積極捐款，但公帑就斷不能捐。如果有人真的提上司法覆核，就有可能因為有違憲之嫌，連在回歸前《基本法》未生效時成立的賑災基金也保不了。若要避免司法爭論，立法會應做他們要做的事，反對撥款申請。